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新華社上海２月２３日專電題：擴大簡易注銷試點讓創新創業少些后顧之憂

新華社記者何欣榮、周琳

隨著商事登記制度改革的推進，創新創業、開辦企業幾乎是“零門檻”，但如果要退出呢？國家工商總局近日表示，將繼續擴大企業簡易注銷試點，為退出市場的企業盡快辦好注銷手續。業內人士認為，此舉將使企業進退容易，為創新創業進一步減少后顧之憂。

去年上半年，國家工商總局選取上海市浦東新區、江蘇省鹽城市、浙江省寧波市和廣東省深圳市組織開展未開業企業、無債權債務企業的簡易注銷試點。記者采訪了解到，僅浦東新區一個地方，從去年下半年到今年１月底，就受理簡易注銷申請１３７件，核準１０８件。由于試點效果良好，浙江已開始在全省開展簡易注銷改革。

簡易注銷改革，為創業者解決了“進門容易出門難”的問題。上海瑞旅投資管理有限公司法人代表丁建強說，公司２０１５年上半年成立，還沒有開展經營，股東覺得這個行業風險比較大，又怕不管不理會影響下一步設立其他企業，決定還是注銷。

如果按一般注銷程序，企業要申請清算組備案，還要在報紙上刊登注銷公告滿４５天，再到登記機關提交包括清算組備案等在內的全部材料。即使每次材料都齊整，也至少跑四趟、花兩個月的時間。

實施簡易注銷后，依托企業信用信息公示系統，企業無需清算組清算、備案，提交的書面材料由６份壓縮到３份，公示期限也縮減至１０個工作日。“我只跑了兩趟市場監管部門、花了２０來天，公司就注銷掉了。”丁建強說，這相當于比以前節省了２／３的時間。

讓企業進出都方便，對市場的健康運行大有好處。浦東新區市場監管局注冊許可分局副局長張劍斌說，如果企業因退出程序太繁瑣不愿主動申請注銷，市場主體和注冊資本等統計口徑可能“失真”，影響對經濟形勢的判斷。另外，“僵尸”企業如果進入經營異常名錄，對其創辦人的社會信用有影響，不利于“雙創”進一步推進。

值得注意的是，簡易注銷在程序上簡化了，但企業該負的法律責任卻不能少。尤其是部分企業財務不太規范，一些負責人可能隱匿企業財產或把企業財產轉移到個人名下，然后惡意申請破產和注銷，逃避對職工、債權人和股東的責任。針對此情況，試點中如有第三方對發布簡易注銷公告的企業提出異議，登記機關都會第一時間中止程序，做出不予注銷決定。企業再次申請注銷時，只可按照一般注銷程序重新申請。

目前，已有這樣的案例出現。浙江省嘉興市公開披露的信息顯示，今年１月初，該市一家汽車維修服務企業申請簡易注銷后，在公示期間收到另一家汽配公司的書面異議申請，監管部門當即作出終止該企業簡易注銷程序的決定，要求其走一般程序辦理注銷登記。

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