“在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾。”猴年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記來到革命老區(qū)井岡山考察扶貧開發(fā)情況。這也是總書記連續(xù)四年在歲末年初來到貧困地區(qū)訪貧問苦,體察民情。
拳拳深情,殷殷期盼。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮,以高度的政治感、使命感和責(zé)任感,把扶貧開發(fā)工作提升至治國理政新高度,廣泛凝聚社會各界力量,推進(jìn)實施精準(zhǔn)扶貧方略,為到2020年全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
五六年時間平均每月減貧100萬
2015年歲末,《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布。這份長達(dá)萬余言的重要文件,對未來五年脫貧攻堅工作作出全面部署,并要求各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,立下“軍令狀”。
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說,中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障,《決定》從黨中央國務(wù)院高度,吹響了脫貧攻堅“沖鋒號”。
盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人均GDP進(jìn)入中等偏高收入國家行列,但由于發(fā)展不平衡,全國貧困人口規(guī)模仍然很大,貧困問題仍然十分突出。
貧困區(qū)域密集。目前,全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村。
貧困人口眾多。截至2014年底,全國還有2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口。貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區(qū)貧困人口均超過500萬。
脫貧時間緊迫。在五六年時間內(nèi)減貧7000多萬,意味著每年要減貧1170萬,平均每月減貧100萬,時間非常緊迫、任務(wù)十分艱巨。
“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。”2015年底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議,對扶貧開發(fā)工作提出明確要求。
今年將第三次制定
千萬減貧計劃
翻開黨的十八大以來的政府工作報告,“今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上”、“難度再大,今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上”等年度目標(biāo)清晰可見。
預(yù)計2016年,我國將第三次制定年度千萬減貧計劃。
嚴(yán)格的目標(biāo)管理機(jī)制,使壓力層層傳導(dǎo),任務(wù)級級分解,扶貧開發(fā)工作向著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
砥礪奮進(jìn),過去的三年已脫貧5000余萬。
“感謝國家易地扶貧搬遷補(bǔ)償好政策,讓我從海拔1700多米的大山上搬下來了。”湖北省鄖西縣坎子山村村民楊彩華說,如今,他住上“樓上樓下電燈電話”的洋樓,過上了“想都沒想過的生活”。
得益于黨和政府各項扶貧舉措,我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得長足進(jìn)展。從2012年到2014年,全國農(nóng)村貧困人口減少5221萬人,年均減少1740萬人,貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于全國平均水平。
乘勢而上,繪就“十三五”脫貧新藍(lán)圖。
中組部強(qiáng)化扶貧干部考核
從政府“單打獨斗”到全社會“握拳出擊”,我國充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和社會力量,廣泛凝聚各界合力,奏響扶貧開發(fā)最強(qiáng)音。
2015年10月末,國務(wù)院調(diào)整扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。此次調(diào)整新增了9個成員單位,包括中組部、國新辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、中國鐵路總公司等。
“扶貧成員單位增加中組部,意味著強(qiáng)化扶貧干部考核;增加統(tǒng)戰(zhàn)部,鼓勵民主黨派、黨外人士等社會各界力量參與扶貧;金融系統(tǒng)在‘一行’之外增加‘三會’成員,表明未來金融扶貧的分量越來越重。”中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴分析。
缺資金、貸款難,一直是阻礙我國貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。
為此,各地結(jié)合實際,不斷探索有效的金融扶貧創(chuàng)新手段:青海實施利用扶貧風(fēng)險資金撬動10倍銀行貸款,助力農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);吉林省保險業(yè)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍,緩解農(nóng)民“融資難、融資貴”問題;西藏創(chuàng)新金融服務(wù)方式,在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立“馬背銀行”、“摩托車銀行”、“汽車銀行”……
未來5年易地扶貧搬遷或達(dá)1000萬人
扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。黨的十八大以來,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,一項項有針對性的舉措瞄準(zhǔn)貧困“病根”,實施“靶向治療”,實現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的巨大飛躍。
未來5年,我國實施易地扶貧搬遷的人口或達(dá)1000萬人,約占現(xiàn)有貧困人口總數(shù)的七分之一。千萬人民將搬出“窮窩”,在新家園里創(chuàng)造美好新生活。
扶貧先扶智,治貧先治愚,教育是阻斷貧困“代際傳遞”的根本途徑。近年來,我國先后實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費補(bǔ)助生活費、高校貧困地區(qū)定向招生計劃等政策,為貧困地區(qū)孩子的未來發(fā)展編織起飛翔的翅膀。
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