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三市六地福利院原主要負責人涉收養造假案

不明來歷或者違反計生政策的小孩，竟可在福利院通過造假手段辦理“收養證”；而本來在福利院內的小童，則因為自身的健康程度被無形地“標價”，有小童因為健康問題還在10個月后被“退貨”。昨日，佛山市福利院原副院長陳基因為涉嫌受賄罪，在禪城區法院受審，包括其在內的廣東三市六地福利院原主要負責人涉案。在庭審中透露出的種種不為人知的內幕，讓人瞠目結舌。

案情：

收受34人超200萬元

陳基出生于1949年2月，曾擔任佛山市福利院副院長一職，于2009年2月退休。

據禪城區檢察院指控，2006年至2014年，陳基在擔任佛山市福利院副院長期間以及退休后，伙同廣東多地的社會福利院院長或副院長，在為他人加快辦理收養手續及違規辦理假收養手續過程中，與湯某、李某等人共同收受冼某等34人給予的錢財共計人民幣212.1萬元，其中陳基個人分得120.16萬元。

記者了解到，涉案的廣東多地社會福利院負責人包括：佛山市南海區社會福利中心兒童院原院長湯某、佛山市高明區社會福利院原院長李某、韶關市曲江區社會福利院原院長王某、化州市社會福利院原副院長黃某光、韶關市社會福利院原院長徐某英等。其中，湯某分得12.4萬元，李某分得15萬元，王某分得38.04萬元，黃某光分得8萬元，徐某英分得18.5萬元。

2015年2月5日，禪城區檢察院通知陳基到佛山市社會福利院接受調查。在調查過程中，陳基如實供述了自己的犯罪事實。禪城區檢察院認為，陳基的行為已經構成受賄罪。

據了解，該系列案件涉及計生、公安、福利院受賄人員以及辦理收養、入戶的行賄人等共29人。

截至去年12月，已有17宗18人經法院審理作出有罪判決。

內情：超生子女家庭以收養證換戶口

收養人為何要通過行賄的手段來辦理“假收養”？陳基是如何操作的？在昨日的庭審中，該案的謎團被一一解開。

根據陳基此前的供述，通過他辦理收養的家庭分兩種情況：一是收養家庭沒有能力生育小孩，陳基就幫忙聯系福利院，挑選合適的小孩收養；二是收養家庭自己事先“找到”合適的小孩，他再幫忙聯系福利院辦理收養手續。陳基表示：“這兩種情況都需要用錢打點一下。”

在第一種情況中，陳基曾任佛山市福利院副院長，為何要“舍近求遠”，找韶關等地福利院操作呢？韶關市社會福利院原院長徐某英稱，陳基在2010年年底打電話給她，稱佛山市福利院等待收養的人比較多，適合被收養的小孩較少，問韶關這邊是否有小孩可以收養，最終徐某英為其解決了難題，收受了18.5萬元。

在第二種情況中，陳基“舍近求遠”的原因則是因為佛山市福利院不能為“事實收養”辦理正規的收養手續。所謂“事實收養”，即雙方當事人符合法律規定的條件，未辦收養公證或登記手續，便公開以養父母、養子女關系長期共同生活的行為。陳基為此尋找其他可以進行“事實收養”的福利院。

在第二種情況中，大部分撫養家庭存在超生子女、未婚生育等違反計生政策的情況，有的則是私下從農村抱回來的小孩，所以他們只能通過行賄陳基，以換取收養證、辦理入戶手續，或者為了保住工作，或者為了保住分紅，抑或為了逃避繳納社會撫養費。

內幕：被收養小孩按健康程度“標價”

明知違規辦理收養證，為何其他地方的福利院院長還愿意幫這個忙？有的是考慮到欠下陳基的“人情”，有的就認為以此獲取“好處費”順理成章，有的地方福利院甚至在對領養的小孩有著“心理價位”。

佛山市高明區社會福利院原院長李某表示，2012年至2013年間，他幫陳基辦理了一些收養手續，共收下16萬元。之所以幫陳基，是考慮到陳基在涉外收養方面曾給予了他很大的幫助。

韶關市曲江區社會福利院原院長王某則稱，從2011年開始，他通過違規辦理收養證，多次收取陳基等人好處費。他表示，其實合法收養一個小孩，應該給福利院的費用僅為3000多元。而該院的一名辦公室主任則稱，他在王某的授意下，一共辦理了18個虛假收養證明，全部的收養人都是佛山的。

據涉案的韶關市社會福利院另一原院長李某稱，來福利院申請領養別人小孩的市民，按照1萬元的標準來收取費用；而領養福利院內的小孩，則一般按3萬~4萬元的標準收取費用，身體條件好一點的就貴一些，身體條件不好的就相應便宜一些。

陳基曾經表示，有小孩被領養回佛山后，甚至因為身體健康的問題，在10個月之后遭遇“退貨”。

陳基供述，收養家庭是知道他在福利院當了那么多年的領導，一般人辦不了的事情，他作為“行家”可辦下來。

焦點：被告人是行賄還是受賄？

法庭上，控辯雙方對于是否構成自首、是受賄還是行賄、具體涉案金額等問題進行了激烈的辯論。

陳基的律師認為，2015年2月5日，陳基在被通知接受調查后，主動如實供述了自己的犯罪事實，應該認定為自首。檢方則稱，檢察院通知其到案時，已掌握了其部分犯罪事實和犯罪線索，根據相關規定不認定其行為屬于自首。

雙方就罪名的問題爭辯得最為激烈。檢察院稱，受賄的本質是權錢交易，雖然陳基不是直接利用自己的職務便利，但他在其中不是簡單的行賄人的身份，不是單純為行賄人辦事，他是通過為別人辦成收養的事宜而從中獲得利益。律師則稱，陳基由始至終都只是一個行賄的角色，開虛假證明、發布假公告等都是一些原本在職的領導做的，他都沒有利用職權，特別是在他2009年退休后。

案件昨日上午11時許休庭，將會進行第二次開庭審理。

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