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01月21日訊

據國土部網站21日消息，近日，國土資源部、國家發改委、水利部、國家能源局聯合發布《關于加大用地政策支持力度促進大中型水利水電工程建設的意見》，從加強部門協同、改進用地報批、做好征地補償安置與耕地占補平衡支持辦理先行用地方面，加大大中型水利水電工程建設用地的保障和服務。

《意見》本著既有效保障水利水電工程建設合理用地需要，又切實落實最嚴格的耕地保護制度和更好地維護群眾權益的原則，提出了四項共十一條具體意見。

一是加強部門協同，保障水利水電工程建設用地需求。《意見》要求，一方面要加強水利水電工程建設用地規劃引導與統籌。各級發展改革和水利水電行業主管部門在編制相關發展規劃時要統籌考慮用地問題，做好與土地利用總體規劃的銜接；在用地選址、規劃布局等方面要嚴格論證，盡量避讓耕地特別是基本農田；要采取有效的工程技術措施和方案，嚴格控制建設用地規模，切實減少對耕地的占用。另一方面，要積極做好水利水電工程建設用地服務與保障。各級國土資源主管部門要及時了解水利水電行業發展情況，將水利水電用地需求、空間布局、建設時序等納入土地利用總體規劃，及時安排新增建設用地計劃指標。

二是適應水利水電工程用地特點，改進用地報批工作。《意見》提出，分類明確水利水電工程用地報批方式，保障移民遷建和專項設施復（改）建用地，實行水庫水面用地差別化政策，統籌做好工程占用耕地的占補平衡，規范臨時用地管理。其中，移民遷建和專項設施復（改）建用地隨同主體工程一并報批的，由國家安排用地計劃指標；水利水電項目用地報批時，水庫水面按建設用地辦理農用地轉用和土地征收審批手續，涉及農用地轉用的，不占用土地利用總體規劃確定的建設用地規模和年度用地計劃指標；搶險、救災、防洪等急需使用土地的水利工程，可以先行使用土地。

三是做好水利水電建設征地補償安置，維護被征地農民權益。一方面要足額落實征地補償費用。水利水電項目征收農民集體所有土地，必須足額核算征地補償費用，做到征地補償同地同價，并采取多種有效安置途徑，做好征地補償安置工作。對在貧困地區開發水電占用集體土地的，可試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口試行資產收益扶持制度。另一方面要規范征地報批程序。水利水電工程征地報批前要認真履行征地告知、確認、聽證程序，就征收土地方案充分聽取被征地集體和農民意見，確保農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。

四是實行先行用地政策，確保水利水電工程及時開工建設。《意見》明確，支持重點建設項目先行用地。先行用地原則上限定在國務院及國務院有關部門批準建設的水利水電工程范圍內。《意見》要求，做好先行用地與用地審批的銜接。申請先行用地前，應查清所需使用土地的權屬、地類、面積，就補償安置充分征得被占地單位群眾統一，確保批后及時兌現有關補償費用。