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國家統計局1月19日公布的2015年宏觀經濟數據顯示，初步核算，2015年國內生產總值（GDP）676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%。這也基本達成去年年初政府設定的年度GDP“7%左右”的目標。

過于關注2015年的經濟增長已經意義不大，重要的是2016年以及“十三五”的中國經濟將會如何。習近平總書記2015年11月初在定調未來五年經濟增速時稱，在處理“化解產能過剩”等艱巨任務中，允許一定程度的經濟放緩，但無論如何不能威脅“到2020年經濟增速不低于6.5%”的目標。因此可以確定，年均6.5%的經濟增速很可能成為“十三五”期間的目標。近日，財經高層官員也曾表示，中國經濟不可能通過短期刺激實現V形反彈，可能會經歷一個L形增長階段。這是在給出明確的預期引導。

不過，2015年全年6.9%、四季度6.8%的經濟下行之勢確實讓市場感到一些不安，畢竟6.8%的增速與6.5%的底線目標已經觸手可及了，這將給“十三五”開局之年的經濟形勢帶來更多不確定性。

中央已經在宏觀政策上作出調整。2015年中央經濟工作會議確定2016年中國經濟政策的基調——在兼顧需求側的情況下，重點推進供給側結構性改革，工作重點包括：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。政策方向是積極的財政政策要加大力度，穩健的貨幣政策要靈活適度。

事實上，為保持一定的經濟增速，開好“十三五”這個局，許多政策部署2015年已經展開，2016年將繼續深化。比如曾經收緊的需求管理政策逐步松綁，新的需求管理工具探索步伐加快。體現在貨幣政策上，就是更加頻繁的放松貨幣，通過降息和降準釋放流動性；體現在財政政策上，就是擴大赤字規模，減稅降費，盤活存量財政資金，增加政府在基礎建設方面的投資。可以看到，新年伊始，中央部委已經開始發力“穩增長”。比如國家發改委僅1月前半月就批復了超過2000億元的基建項目，同時發布《關于做好社會資本投資鐵路項目示范工作的通知》，公布的示范項目共有8個。而央行則連續通過公開市場逆回購、MLF、SLO、國庫定存等形式投放流動性。

總之，中國當前在政策上需要同時應對抗通縮和調結構兩方面的挑戰。一方面要避免經濟增速放緩和通縮形成互相強化，導致經濟面臨陷入螺旋式下跌的風險；另一方面，又要避免在經濟轉型期盲目擴大刺激，以不恰當的寬松政策來放大結構問題。因此，政策平衡和找準政策發力點非常重要。最根本的出路，仍然是要推動各項市場化的改革，以市場化的經濟活躍來替代以政府為主的刺激措施。（周子勛）

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