搶險施工人員在河道內修筑圍堰，對尾礦庫涵洞出水進行攔截。 新華社 資料圖
伴隨著2015年11月23日西和縣隴星銻業公司尾礦庫尾砂泄漏，甘肅隴南市境內尾礦庫的安全隱患再次顯露。由于隴南擁有甘肅55%的尾礦庫，年久失修，加之隴南降水量大，一旦遭遇極端氣候條件，有可能釀成生態災難。
河流邊上就是廢渣堆場
2015年11月23日晚，隴南市西和縣隴星銻業公司尾礦庫出現漏砂，約3000立方米尾砂溢出，經太石河流入西漢水，污染區域跨甘陜川三省。污染發生后，環保部和甘肅省采取了多項措施，經過20余天的全力治污，西漢水水質才恢復正常。
這次事件再一次將隴南市尾礦庫隱患顯露出來。隴南市是我國主要的鉛鋅資源區，其中鉛鋅為我國第二大礦體，銻礦為我國第三大礦體。上世紀80年代，這里的鉛鋅開采進入高峰期，伴隨著采礦冶煉企業的不斷興建，尾礦庫大量出現。如今隴南市142座尾礦庫中，80%建于那個時期。
位于成縣二郎鄉武壩村的宏岳選礦廠尾礦庫，建在村邊的一個山溝里。爬上壩頂記者看到，這座30萬立方米庫容的尾礦庫，已被尾砂填滿，變成了一個平臺，長滿了雜草，庫壩邊緣是被雨水沖刷的很深的溝壕。村民李園林說，2010年的大暴雨幾乎把尾礦庫沖垮了，對村子是一個很大的隱患。
記者了解到，武壩村一帶是成縣縣城的水源地，在這一區域內，還有類似的5座尾礦庫。“再這樣沖刷壩體就很危險了。”成縣安監局副局長趙曉輝說。“遇到暴雨就很容易將尾砂沖走，危及村莊和水源地安全。”
據了解，目前隴南市共有這樣的“頭頂庫”40座。此外,隴南市還有許多位于河邊、路邊、湖邊的“三邊庫”。“由于是依江河而建，一旦泄漏，很快就會造成水污染。”隴南市安監局副局長趙全民說。
先天不足給治理留下很多隱患
作為甘肅有色金屬資源富集地，30余年的鉛鋅開采，給隴南市留下了巨大的尾礦庫隱患。“這些尾礦庫80%左右是上世紀80年代前后建設的。”隴南市安監局局長劉進海說。“當初的設計和選址都不科學，經過多年運行，安全隱患比較多。”據了解，近十年來，隴南市尾礦庫事故時有發生。
上世紀八、九十年代，當時國家法律法規、規程尚不健全，大部分尾礦庫建設施工沒有正規設計，缺乏基礎資料，隱蔽工程的構筑和現狀無從了解，如隴星銻業公司尾礦庫漏砂就是深埋在尾砂深處的溢流井隔板破損導致的，給尾礦庫的管理帶來極大困難。
劉進海介紹，尾礦庫總體布置不合理，絕大部分建在選廠廠房或村莊上游，成為“頭頂庫”，有的則依江河而建，靠近公路，中間無安全過渡帶，成為“三邊庫”。據了解，目前這類庫影響到22個村（社、居民區）、31座選廠、2所學校和2座炸藥庫。
企業生產不景氣也影響到尾礦庫安全運行。自2008年以來，鉛鋅市場疲軟，隴南市相當數量的企業停產半停產，一些企業關閉后，尾礦庫喪失了責任主體，成為“無主庫”。
另外，地方安監部門監管缺乏必要手段和設施設備，隱患排查僅靠目測難準確定位，日常檢查中很難發現隱蔽和專業性較強的問題和隱患。
地方政府無力整治國家層面需要支持
目前隴南市142座尾礦庫中儲存尾礦砂近6000萬立方米，確保這些“老爺庫”安全運行已經成為當地政府的頭等大事。
據了解，近年來隴南市已累計治理尾礦庫64座，基本消除了危險庫。但由于尾礦庫太多，除了14座在建外，正常生產運行的尾礦庫僅有25座，其余103座尾礦庫長期停用或者已廢棄，這些尾礦庫無責任主體，給地方政府帶來很大的監管和治理壓力。
采訪中，地方政府反映，隴南市尾礦庫在“5·12”汶川大地震中遭受重創，尚未完全整治，“8·12”特大暴洪再次對尾礦庫壩體、壩面、排洪排水設施造成嚴重破壞，安全隱患進一步加重、加大。整改這些事故隱患，不是短時間內能完成的。劉進海說，隴南市至少有70座尾礦庫需要抓緊治理。
記者了解到，目前隴南市尾礦庫安全整治困難較多，首先是上級政府和有關部門下發的治理資金，都需要當地政府或企業配套70%左右，隴南是國家秦巴山區重點扶貧區，地方財政短缺，加之大量“無主庫”沒有責任企業，資金很難落實到位；其次是尾礦庫治理資金缺口增大。據測算，一座尾礦庫的治理平均按1000萬元估算的話，70座尾礦庫所需資金約7億元。
當地政府和安監部門認為，隴南市尾礦庫點多面廣，需要在國家層面進行支持。他們建議，一是將隴南市尾礦庫隱患綜合治理列入國家“十三五”規劃和長江上游生態環境保護及水源地綜合治理項目。二是請求國家組織相關專家對隴南市尾礦庫進行綜合評估，制定綜合治理措施和方案。三是加強安監隊伍建設，給地方安監局和尾礦庫相比較集中的縣區配備尾礦庫專業技術人員和相應的現場檢查檢測設備。四是在隴南建立一支專業的尾礦庫應急救援隊伍。
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