上戶、上學(xué)、上社保，是憲法賦予公民的基本權(quán)利，對(duì)沒(méi)有戶口的人也如此。
李雪 北京市東城區(qū)無(wú)戶口人員：
今年2016年，我23歲了，但是他從我出生到現(xiàn)在不給我上戶口。
上戶、上學(xué)、上社保，這些基本權(quán)利不能因?yàn)槌鷽](méi)繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就被取消。
黃雙全 公安部治安管理局副局長(zhǎng)：
保證公民依法登記戶口，這既是法律的紅線，也是保護(hù)公民權(quán)利的紅線。
戶上了、學(xué)上了、社保也上了，接下來(lái)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)又該如何收繳？
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還是需要按時(shí)繳納，如果不按時(shí)交納，不僅每月要再多交千分之二的滯納金。
《新聞1+1》今日關(guān)注：無(wú)戶變有戶，還有啥障礙？
主持人 白巖松：
您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
昨天(14日)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口的意見(jiàn)，要求不設(shè)前提的條件，被沒(méi)有戶口的人上戶口，包括解決入學(xué)問(wèn)題等等。
這是好事，但是好事一定就好辦嗎？會(huì)不會(huì)辦好？這是兩個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。為什么這么說(shuō)呢？首先要回到這樣一個(gè)群體當(dāng)中，沒(méi)有戶口的人在中國(guó)有多少呢？咱們現(xiàn)在只能拿2010年第六次人口普查時(shí)候所提供的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)事。
當(dāng)時(shí)是說(shuō)有1300萬(wàn)，那可真不少，占總?cè)丝?%，其中一半以上的比例是來(lái)自于違反了計(jì)劃生育政策之后的超生。從2010年一直到現(xiàn)在，其實(shí)五六年的時(shí)間過(guò)去了，應(yīng)該這1300萬(wàn)當(dāng)中還是有相當(dāng)多的人已經(jīng)解決了戶口。
但是這多到底有多多？是幾百萬(wàn)？幾十萬(wàn)還是上千萬(wàn)？其實(shí)現(xiàn)在還并沒(méi)有一個(gè)特別讓人信服的準(zhǔn)確數(shù)字，因此還依然只能拿那1300萬(wàn)說(shuō)事，但是肯定發(fā)生變化了。
有了昨天國(guó)務(wù)院出臺(tái)的這樣一個(gè)意見(jiàn)，將來(lái)不設(shè)前提的都要為他們上戶口。都能上嗎？會(huì)變化徹底的沒(méi)有戶口的人是零嗎？這些人員當(dāng)中就一定愿意上戶口嗎？來(lái)，我們關(guān)注。
(2016年1月14日新聞)
本臺(tái)消息：國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，依法登記戶口是……
昨天中午，一條消息的公布，讓全國(guó)1300多萬(wàn)沒(méi)有戶口的人，心里有了底?！兑庖?jiàn)》針對(duì)造成沒(méi)有戶口的每種情況，都給出了具體的解決措施，尤其強(qiáng)調(diào)了禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。這樣的一份意見(jiàn)，讓已經(jīng)23年沒(méi)有戶口的北京女孩李雪看到了一些希望。
李雪：
全文已經(jīng)看過(guò)了，然后還有那個(gè)答記者問(wèn)，我都看到他們做的那個(gè)關(guān)于這個(gè)意見(jiàn)他們要實(shí)施怎樣落實(shí)。沒(méi)有說(shuō)很興奮吧，只有說(shuō)可能是這個(gè)文件出來(lái)是個(gè)希望吧。
1993年出生的李雪，是家里的二胎，一直沒(méi)有繳納當(dāng)時(shí)5000元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所以北京計(jì)生部門未開(kāi)準(zhǔn)生證，導(dǎo)致李雪至今都沒(méi)有戶口，而對(duì)于李雪來(lái)說(shuō)，唯一一個(gè)與她有關(guān)的證明，就是一張當(dāng)年醫(yī)院開(kāi)出的醫(yī)學(xué)出生證明。按照此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，李雪可以憑她的《醫(yī)學(xué)出生證明》和父母任何一方的戶口本去辦理戶口。
李雪：
就是有擔(dān)心的，因?yàn)?3年經(jīng)歷過(guò)來(lái)的話，我每天都在聽(tīng)到說(shuō)這個(gè)法律修改了，或者我又有新的一個(gè)精神、原則或者是政策也好，我每天都在聽(tīng)這些，就是說(shuō)執(zhí)法必嚴(yán)違法必究這些事情，我都聽(tīng)得到。但是實(shí)際過(guò)程中，我們沒(méi)有感受到這些。
政策能否有效的落地執(zhí)行，是李雪心中的一個(gè)擔(dān)心。而除此之外，當(dāng)初被要求要繳納的5000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也一直是李雪心中解不開(kāi)的結(jié)。
李雪：
我父母雙方都是殘疾人，是否符合生育第二子女的條件，如果是符合的話，應(yīng)該按照1991年的法律規(guī)定，是200元以上500元以下的罰款，而不是5000元。合理合法，砸鍋賣鐵都給他，不合理不合法，法律給的權(quán)利合理拒交。
此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確提到，雖然社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的繳納和辦戶口脫鉤了，但是違反計(jì)劃生育政策超生的子女，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還是需要按時(shí)繳納，如果不按時(shí)交納，每月還要再交千分之二的滯納金，如仍拒絕繳納的，計(jì)生部門還會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
戶口能上了，但是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還要照常交，能不能交上這筆費(fèi)用？有此擔(dān)心的不僅僅是李雪一人。北京市海淀區(qū)的王女士，自己的第二個(gè)孩子目前還沒(méi)有上戶口，面對(duì)新出臺(tái)的《意見(jiàn)》，她也有些猶豫。
王女士 北京市海淀區(qū)無(wú)戶口人員家屬：
這個(gè)政策對(duì)我們來(lái)說(shuō)真的是特別好，因?yàn)楹⒆赢吘购?無(wú)戶口)了那么久，馬上去辦的話，倒是有點(diǎn)猶豫。很多外省市戶籍早就已經(jīng)解綁了，我也跟一些朋友溝通交流過(guò)，他們戶籍解綁以后可能很多人也是特別高興地去上戶口，但是上完戶口以后，他就可能會(huì)有一張非常高額的罰單下來(lái)。
北京的罰款標(biāo)準(zhǔn)是，人均年收入的三到十倍吧，一般都是按照七到八倍來(lái)罰，所以可能就要三十多萬(wàn)了。對(duì)我們家庭來(lái)說(shuō)我覺(jué)得這也是一筆非常非常沉重的負(fù)擔(dān)，我想先黑(無(wú)戶口)著吧，因?yàn)楝F(xiàn)在二胎都合法了，所以我也希望國(guó)家能夠盡快出臺(tái)這個(gè)(關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi))的政策，讓更多的孩子受益吧。
主持人：
我們先來(lái)看看，只能先拿2010年人口普查的那個(gè)1300萬(wàn)的沒(méi)有戶口的人數(shù)里說(shuō)事。
看看為什么沒(méi)有戶口的原因，排在第一位的當(dāng)然跟大家想象是完全一樣的，是由于超生，那它的占比是多少呢？是52.9%。其實(shí)還有40%沒(méi)有戶口的各種各樣的原因，比如說(shuō)沒(méi)有主動(dòng)登記，然后遷徙的時(shí)候丟失了、未婚生育、有戶口沒(méi)身份證、不知道有戶口登記就沒(méi)這種意愿等等，但是主體的確就是超生。
圍繞這個(gè)超生我們來(lái)看看，只要他們不上戶口，當(dāng)然就不叫社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。而只要上了戶口就要交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就涉及到每月千分之二的滯納金，而且最后法院還要強(qiáng)制執(zhí)行。
于是就導(dǎo)致了一個(gè)很怪異的現(xiàn)象，沒(méi)有這個(gè)政策的時(shí)候希望有這個(gè)政策能上戶口，有了這個(gè)政策，由于滯納金導(dǎo)致自己又主動(dòng)選擇不上戶口。這似乎是一個(gè)兩難，是一個(gè)死結(jié)，接下來(lái)我們馬上連線嘉賓。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所的副所長(zhǎng)張翼，張所長(zhǎng)您好。
首先先回到昨天國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見(jiàn)，這是否絕對(duì)的就意味著錢沒(méi)有任何二話，所以沒(méi)戶口的這樣人你現(xiàn)在把戶口給人上上。
張翼 中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)：
通過(guò)意見(jiàn)的文本，我們看國(guó)家的決心是很大的。就是說(shuō)從這個(gè)意見(jiàn)頒發(fā)之后，所有沒(méi)戶口的人員就應(yīng)該拿到他的戶口。
因?yàn)檫@涉及到了一個(gè)陽(yáng)光下的平等，包括人的權(quán)利等等很多方面。
張翼：
是這樣，因?yàn)槁鋺舾瓉?lái)處罰過(guò)程當(dāng)中，把父母親違背計(jì)劃生育政策所生育的行為，跟生育后的公民的行為連在一起，捆綁來(lái)執(zhí)行?，F(xiàn)在這個(gè)政策的執(zhí)行，就是說(shuō)把這個(gè)落戶與所有的原來(lái)所設(shè)實(shí)攝制的前提條件全部要分割開(kāi)來(lái)來(lái)對(duì)待，因此上落戶，給全國(guó)這樣一些沒(méi)戶口的人員是一個(gè)重大的利好消息。
我明白張所長(zhǎng)的意思，其實(shí)對(duì)于52%多，比如說(shuō)涉及到計(jì)劃生育這樣的一個(gè)違反政策超生的人來(lái)說(shuō)，是他的父母違反了規(guī)定，但是罪責(zé)卻似乎壓在了被超生的孩子的身上，上學(xué)啊等等很多問(wèn)題都要受到障礙。
但是接下來(lái)張所長(zhǎng)，您也注意到我們剛才片子中很多人擔(dān)心的這個(gè)，不讓我說(shuō)戶口的時(shí)候我一肚子意見(jiàn)，但是現(xiàn)在沒(méi)有任何責(zé)任讓我上戶口了，可是有這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，尤其又有了高額的滯納金，反而主動(dòng)選擇不上戶口，您怎么看待這樣的一種現(xiàn)狀？
可以說(shuō)是老百姓有這樣的擔(dān)心，但是呢，通讀這個(gè)意見(jiàn)文本的全文，可以看見(jiàn)這個(gè)意見(jiàn)主要解決的問(wèn)題就是給無(wú)戶口的人員來(lái)上戶口，而不是解決原來(lái)拖欠的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或者是原來(lái)拖欠的滯納金這樣一些東西。因此，我的理解，現(xiàn)在上戶口任何機(jī)構(gòu)不應(yīng)該拿上戶口來(lái)說(shuō)事，也不應(yīng)該拿上戶口把原來(lái)拖欠的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部把它給征繳過(guò)來(lái)。
也就是說(shuō)，計(jì)生部門要征繳你的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，那是你計(jì)生部門的事情，你公安部門給我落戶那是公安部門的事情，把這個(gè)原則來(lái)貫徹執(zhí)行，是這個(gè)意見(jiàn)的一個(gè)特別大的亮點(diǎn)。
而且意見(jiàn)的設(shè)置生怕我們讀不大懂，提了這樣三個(gè)非常重要的前提，第一是這個(gè)依法落戶，第二是在落戶過(guò)程當(dāng)中，不應(yīng)該攝制任何前提條件，第三個(gè)情況就是，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間必須配合執(zhí)行，而不應(yīng)該光有公安部門一家推動(dòng)。
另外還有一個(gè)重重的提醒，都要以這個(gè)意見(jiàn)為主，以前你地方什么樣的規(guī)定，只要跟這個(gè)意見(jiàn)不符都要照這個(gè)規(guī)定來(lái)進(jìn)行相關(guān)的改變。那就對(duì)地方很多在執(zhí)行這個(gè)意見(jiàn)的時(shí)候，如果你在設(shè)這種掛鉤，把這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)跟戶口連在一起的時(shí)候就全是錯(cuò)的。但是接下來(lái)的確是一個(gè)很重大的挑戰(zhàn)，這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到底要交還是不交呢？
“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，是一項(xiàng)中國(guó)特有的行政收費(fèi)。早在20世紀(jì)80年代初，那時(shí)候還叫“超生罰款”。
《超生游擊隊(duì)》
宋丹丹：
人家生得起，罰得起，你能行嗎？
黃 宏：
我不行，我罰得起我就罰，罰不起我跑。
《超生游擊隊(duì)》，1990年春晚小品。小品反應(yīng)了當(dāng)時(shí)的心態(tài)：怕見(jiàn)計(jì)生干部，更怕被罰款。
此后，到了1994年，“超生罰款”退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是“計(jì)劃外生育費(fèi)”。直到2001年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《人口和計(jì)劃生育法》，明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度。從此，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)從一種“處罰”變成“行政收費(fèi)”。
(2002年1月 新聞)
江亦曼 時(shí)任國(guó)家計(jì)生委政策法規(guī)司司長(zhǎng)：
我們征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，仍然是一種措施，是為了對(duì)于實(shí)行計(jì)計(jì)劃生育的家庭的一種鼓勵(lì)，也是對(duì)于違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的規(guī)定的一種懲戒。對(duì)于這個(gè)名稱的改變，絕不意味著國(guó)家的計(jì)劃生育政策可以放松。
然而，由于缺乏明細(xì)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，不時(shí)有“天價(jià)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的新聞見(jiàn)諸報(bào)端，引起社會(huì)爭(zhēng)議。
2014年1月，江蘇無(wú)錫濱湖區(qū)計(jì)生局向張藝謀夫婦寄發(fā)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書。決定書認(rèn)定：陳婷、張藝謀非婚生育三個(gè)子女，違反了我國(guó)計(jì)劃生育法，依法對(duì)張藝謀夫婦征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)748萬(wàn)。
(2013年12月 新聞)
張藝謀：
超生這件事情對(duì)我造成了極大的損害和損傷，我自己是很誠(chéng)懇地為超生這件事情向所有人道歉，我做錯(cuò)了就是做錯(cuò)了。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于數(shù)額不清，去向不明，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的種種亂象不時(shí)引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。
2013年7月11日，浙江律師吳有水向全國(guó)31個(gè)省級(jí)計(jì)生委、財(cái)政廳寄出快遞，申請(qǐng)公開(kāi)2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況。但是，不少省市的計(jì)生委以“案件總數(shù)”和“征收總額”都是“內(nèi)部事項(xiàng)管理”為由，稱不得擅自公開(kāi)和擴(kuò)散。此后，在輿論壓力下，曾明確表態(tài)拒絕公開(kāi)的江蘇、廣東等省，相繼向社會(huì)公布了2012年本省的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額。
(2013年12月)
吳有水 律師：
廣州市今年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額，上半年征收總額達(dá)到3個(gè)億。估算下來(lái)僅廣州市大概有6個(gè)億，廣東省總金額14.56億。
此后，根據(jù)24個(gè)省份公開(kāi)的2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)據(jù)，全國(guó)的征收總額共計(jì)超過(guò)200億元。
類似的聲音還出現(xiàn)在最近幾年的全國(guó)兩會(huì)上。
2011年，全國(guó)政協(xié)委員王名、劉大鈞聯(lián)名提出《關(guān)于停止征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》。
2014年兩會(huì)，黃細(xì)花等6名全國(guó)人大代表再次建議取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。
好，我們來(lái)看看，比如說(shuō)很多沒(méi)有戶口的人，為什么沒(méi)有上戶口，他的障礙在哪？
排在第一位的是交不起計(jì)生罰款，這個(gè)達(dá)到了35.9%，排在第二位的是不符合政策條件，第三位的是無(wú)相關(guān)的證件，比如說(shuō)出生證明等等，然后還有自己覺(jué)得沒(méi)必要或者其他。
那我們現(xiàn)在看，昨天國(guó)務(wù)院出臺(tái)了這個(gè)相關(guān)的意見(jiàn)之后，其實(shí)像不符合政策條件的，無(wú)相關(guān)證件這都消失了，然后交不起計(jì)生罰款，其實(shí)這個(gè)是應(yīng)該消失，因?yàn)橐欢ńo你上戶口，這個(gè)不再作為前提條件了。
但問(wèn)題是很多人心里這個(gè)疙瘩解不開(kāi)，我還是上完戶口更能找著我了，因?yàn)槲矣袘艨诹耍赃@的確又是一個(gè)新的問(wèn)題。我們繼續(xù)連線，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所的副所長(zhǎng)張翼。
張所長(zhǎng)，一個(gè)新的問(wèn)題，這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)大家會(huì)覺(jué)得，這是過(guò)去機(jī)計(jì)劃生育時(shí)代的問(wèn)題，但是現(xiàn)在其實(shí)我們依然是計(jì)劃生育政策，只是全面放開(kāi)了“二孩”，并沒(méi)有說(shuō)生三個(gè)生四個(gè)都隨便生。那社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在當(dāng)下政策發(fā)生了調(diào)整之后，您怎么看待它的存在的前景？
因?yàn)槲覀儑?guó)家仍然實(shí)行的是計(jì)劃生育政策，也就是說(shuō)現(xiàn)在全面放開(kāi)“二孩”，并不意味著將來(lái)三孩四孩這個(gè)超生就是合適的，因此對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收也其實(shí)是限制第三孩、第四孩的生養(yǎng)。所以在這個(gè)情況下，它存在還是有意義的，維護(hù)了計(jì)劃生育的這個(gè)人口均衡發(fā)展的這個(gè)戰(zhàn)略的大局，所以說(shuō)是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，到現(xiàn)在為止仍然是合法的。
您是覺(jué)得將來(lái)可能在下一步的時(shí)候，徹底放開(kāi)生育的政策之后，也就到了走到盡頭的地方了？
除非計(jì)劃生育制度的改革加速，并且到可以遇見(jiàn)的一個(gè)短期的將來(lái)，把這個(gè)原有的計(jì)劃生育制度重新改革，把計(jì)劃生育的這個(gè)職能撫育家庭扶持的職能的時(shí)候，這時(shí)候可能對(duì)新的立法之后的所出生的小孩那就不在有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這個(gè)說(shuō)法，但是在此之前，存在的這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還會(huì)一直存在。
那張所長(zhǎng)，問(wèn)題就來(lái)了，現(xiàn)在又變成一個(gè)新的死結(jié)了，沒(méi)有任何前提條件都可以去上戶口。但是你看符合了這個(gè)條件，因?yàn)闆](méi)有障礙了當(dāng)然能上戶口的，但是他覺(jué)得我要一上戶口了你不就能找到我了嗎，你一找到我了天天來(lái)收我社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而且還是月千分之二這樣一個(gè)滯納金我交不起，干脆我不上戶口，您有沒(méi)有解決方案呢？張所長(zhǎng)，有沒(méi)有琢磨過(guò)第三條，第四條道路？
我所以我覺(jué)得應(yīng)該來(lái)思考與研究，這樣一個(gè)到現(xiàn)在我們說(shuō)出現(xiàn)這么的一個(gè)局面控局，一種辦法我想是不是對(duì)特別貧困的這些家庭來(lái)說(shuō)，把這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳可以作為，滯納金可以免除，而把原來(lái)的這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的額度先掛在賬上，在有條件交納的時(shí)候分期、分批的來(lái)交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
這是一個(gè)方法，但是背后其實(shí)我能聽(tīng)出來(lái)，我隱藏著可能咱們很多的人都會(huì)共有的一種擔(dān)心，也許說(shuō)出來(lái)很痛快，說(shuō)干脆就取消了這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但是他可能對(duì)之前相當(dāng)多交過(guò)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，包括張藝謀在內(nèi)的人，又存在著一種不公平，您是不是也是這樣看待這個(gè)問(wèn)題的？
依法治國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)際上就是把這個(gè)違背法律，違背當(dāng)時(shí)的規(guī)定而做出的處罰，或者做出來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，這個(gè)行為永遠(yuǎn)是掛在帳上的。但是呢，在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，是不是會(huì)有一種變通的辦法，使得我們這個(gè)現(xiàn)實(shí)的以解決問(wèn)題的方式去解決，不是把這樣一些這個(gè)，尤其農(nóng)村地方的，偏遠(yuǎn)地區(qū)的這樣一些超生的問(wèn)題相對(duì)比較多一些。那么這些人來(lái)分期、分批的解決，或者說(shuō)是來(lái)以現(xiàn)實(shí)的他能夠交納的起的這樣一個(gè)方式，來(lái)把這個(gè)事情完結(jié)了，這個(gè)我覺(jué)得是當(dāng)前我們應(yīng)該思考與鼓勵(lì)大家政府部門去探索未來(lái)發(fā)展道路的一個(gè)途徑。
其實(shí)這塊也需要一段時(shí)間大家心理上的溝通和理解，比如說(shuō)越來(lái)越多的交納過(guò)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人也能從社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，產(chǎn)生一種寬容，而不是簡(jiǎn)單的一種比較，可能這個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)就更容易。好接下來(lái)我們繼續(xù)去關(guān)注，他要真沒(méi)戶口，這日子真挺難過(guò)的。
此次意見(jiàn)出臺(tái)的目標(biāo)，是要全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。那么公安機(jī)關(guān)如何能切實(shí)解決這一問(wèn)題呢？
對(duì)此，公安部表示將部署各地公安機(jī)關(guān)，開(kāi)展全面摸底排查，摸清本地?zé)o戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。各地公安機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，盡快報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。在辦理過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)還要開(kāi)辟綠色通道。
黃雙全：
對(duì)于群眾提出的申請(qǐng)符合這種條件，而且材料齊全的話要當(dāng)場(chǎng)受理。對(duì)于材料不全的要一次性告知，群眾需要補(bǔ)充哪些材料。還有一些涉及到年代比較久遠(yuǎn)，或者說(shuō)需要跨省市來(lái)調(diào)查核實(shí)的，我們還要充分發(fā)揮我們公安機(jī)關(guān)自身現(xiàn)在擁有的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的人口系統(tǒng)，來(lái)通過(guò)內(nèi)部的核查讓群眾少跑腿。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委則表示，將積極配合公安部門，做好無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。與此同時(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度作為政策外生育的限制措施仍需繼續(xù)堅(jiān)持，但禁止將計(jì)劃生育政策與落戶掛鉤。
周美林 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司副司長(zhǎng)：
對(duì)于社會(huì)那些違法生育的人員，特別是違法多生的人員，還是需要按照社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理辦法。(但是)就是不能與孩子落戶掛鉤，
一直以來(lái)，“上學(xué)難”是無(wú)戶口人員反映最強(qiáng)烈的難題之一。雖然國(guó)家并未將有戶口作為適齡兒童少年接受義務(wù)教育的條件，但實(shí)際上仍有一部分無(wú)戶口的適齡兒童未能正常入學(xué)就讀。
教育部表示，意見(jiàn)出臺(tái)后，暫無(wú)戶口的適齡兒童，可以先入學(xué)、后辦理戶口登記手續(xù)。不能因?yàn)閼艨?、不符合?jì)劃生育政策等理由，拒絕接受入學(xué)并要一視同仁，學(xué)校不得收取任何額外費(fèi)用。
杜柯偉 教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)：
針對(duì)這些孩子，要按照一人一(檔案)案的原則，按照就近入學(xué)的要求安排他們?nèi)雽W(xué)。另外，根據(jù)他們的實(shí)際情況，他們的年齡，根據(jù)他們的學(xué)力安排在合適的年級(jí)就讀。
此外，教育部還規(guī)定，今后將統(tǒng)一按照身份證號(hào)編碼規(guī)定，為每個(gè)學(xué)生建立學(xué)籍號(hào)。學(xué)校要使用全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為所有入學(xué)的適齡兒童建立學(xué)籍和學(xué)籍檔案。
杜柯偉：
新進(jìn)來(lái)的這些沒(méi)有戶口的學(xué)生，或者是戶口登記以后進(jìn)來(lái)的學(xué)生，他們都要用這個(gè)系統(tǒng)做好學(xué)籍的管理工作。
對(duì)于無(wú)戶口人員來(lái)說(shuō)，在有了合法身份之后，能否也享受到正常人的福利待遇？對(duì)此，人社部表示，將積極做好相關(guān)政策銜接，并為這些人員參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，提供服務(wù)和便利。
汪圣軍 人力資源社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司處長(zhǎng)：
我們城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)的部門，要主動(dòng)的去進(jìn)行的引導(dǎo)和進(jìn)行信息的采集，登記戶口之后有符合參保條件的，及時(shí)的引導(dǎo)他們?cè)鐓⒈＃缓髮?shí)現(xiàn)我們?nèi)采w。
意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，部門聯(lián)合表態(tài)，兜底的態(tài)度也已表現(xiàn)充分。那么，政策的善意能否抵達(dá)這些無(wú)戶口的民眾，我們拭目以待。
繼續(xù)連線張翼所長(zhǎng)，張所長(zhǎng)，你看好這個(gè)，假如說(shuō)我們不談社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題了，這些沒(méi)戶口的人都上了戶口了，包括很多的孩子，那他在入學(xué)，社會(huì)保障等等很多方面是否會(huì)一切順利？
如果上的戶口的話，下面所存在的上學(xué)、就業(yè)、社保還有結(jié)婚這些問(wèn)題都可以迎刃而解，而且本次意見(jiàn)里面的一個(gè)最大的亮點(diǎn)，就是他在后面說(shuō)，如果這些無(wú)戶口的人員在上戶口的當(dāng)中存在一些困難的，先讓這些孩子來(lái)合法的上學(xué)，接受義務(wù)教育，然后逐步來(lái)辦理。
那么在這個(gè)執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)一些低保戶，困難戶可以拿到這個(gè)戶口以后，依法享受低保。對(duì)于一些就業(yè)困難戶還可以通過(guò)登記來(lái)享受就業(yè)的扶持。對(duì)于一些進(jìn)入婚齡結(jié)婚的人，拿到這個(gè)戶口以后，可以依法戀愛(ài)、依法結(jié)婚、依法成立家庭。所以說(shuō)，戶口的實(shí)施對(duì)這些1300萬(wàn)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的利好。
非常感謝張所長(zhǎng)帶給我們解讀，是的，有些問(wèn)題值得探討，但是前提先是趕緊給人家上戶口。
更多精彩資訊>>>
廚電逆勢(shì)增長(zhǎng)成炙手“香餑餑
萊索托礦區(qū)再挖掘出巨鉆 重
京東618城市接力賽活動(dòng)狂歡
比特幣年內(nèi)漲幅超過(guò)150% 中
中興通訊科技公司將投資146
龍虎榜揭示機(jī)構(gòu)鼠年心頭好
東軟漢楓助力黑龍江 遠(yuǎn)程實(shí)
2017年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量同比增
