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國務院總理李克強13日主持召開國務院常務會議，決定再推出一批簡政放權改革措施，讓市場活力更大釋放；確定完善高新技術企業認定辦法，使更多創新型企業得到政策支持。

清理規范192項中介服務事項

會議指出，進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務力度，持續為企業松綁減負，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，是繼續推進供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。

會議決定，一是按照國務院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業發行企業債券的部門預審等150多項審批事項，便利企業投資和生產經營、促進就業、方便群眾辦事。

二是再取消10余項束縛創業創新的部門行政許可。

三是采取取消或改由審批部門委托開展技術服務并承擔費用等方式，再清理規范192項中介服務事項。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務事項已取消70%。對保留的中介服務事項，有關部門將制定清單并向社會公布。

四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛生許可證和食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管，并承擔相應行政責任，完善食品安全保障機制。

修改66部行政法規相關條款

五是在此前已取消4批職業資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業資格目錄清單，目錄之外不得開展職業資格許可和認定。

同時，為強化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來，會議決定對66部行政法規相關條款進行一攬子修改，并增加厘清部門監管職責、完善事中事后監管措施的規定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業發展和創新潛能。據新華社電

去年簡政放權取消審批超200項

據不完全統計，新一屆政府上任以來已召開的100多次國務院常務會議中，至少有50項議題與簡政放權直接相關。2013年、2014年、2015年的首次常務會，都分別把簡政放權作為“當頭炮”。去年，國務院到底在簡政放權方面出了哪些實招？

2月4日

國務院印發《關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》。提出了規范行政審批行為的10個方面具體舉措：包括全面實行“一個窗口”受理，實行辦理時限承諾制，探索改進跨部門審批等。

3月13日

國務院印發《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》。取消和下放90項行政審批項目，取消67項職業資格和認定事項，取消10項評比達標表彰項目。

4月29日

國務院辦公廳印發《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》，提出六方面清理規范中介服務的具體措施和要求。

5月14日

國務院印發《關于取消非行政許可審批事項的決定》，提出再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項。

5月15日

國務院印發《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，提出全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，當年取消200項以上。

6月29日

國務院辦公廳印發《關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》。將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發一個營業執照。

7月23日

國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，再次取消62項職業資格許可和認定事項。

8月5日

國務院辦公廳印發《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》。提出制定隨機抽查事項清單。法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。

10月14日

國務院印發《關于第一批取消62項中央指定地

方實施行政審批事項的決定》。取消的審批事項共涉及18個部門，項目較多的有地方稅務部門、衛生計生部門等。

11月30日

國務院辦公廳印發《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》。提出堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。據中國政府網

■現場

“看看我們管得細到什么程度了”

1月13日國務院常務會議的第一個議題，其“陣仗”可謂不同尋常：中央編辦、國務院法制辦和人力資源社會保障部的三位負責人先后走上發言席，匯報了推進簡政放權改革的6份文件材料。

當天會議決定，再推出一批簡政放權改革措施，讓市場活力更大釋放。有關部門負責人在匯報中列舉了一組數據：一家大型餐飲連鎖集團估算，僅一項“取消公共場所衛生許可證”改革，就可使該集團4000多家門店每年節省因申辦更換證件導致延遲開業、培訓監測等費用約7300萬元。

“少辦一個證，少跑一個部門，就能給企業節約大量時間、節省不少開支。”這位負責人說。

當天會議決定，整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛生許可證和食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管，并承擔相應行政責任，完善食品安全保障機制。

李克強強調，少辦一個證并不是簡單的“放權”，更是推進放管結合、提高監管效率的重要舉措。

“一開始也有人擔心，簡政放權會不會放‘亂’了？實踐證明，市場并沒有亂。關鍵還是要加強監管。”總理說，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監管。”

“這個‘酒店服務員’，酒店通過服務參與市場競爭，出了問題也有法律作為懲處賠償的依據，是不是一定需要這個職業認證？”李克強總理拿著手中的材料詢問道，“還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創作設計資格……你們看看，我們管得細到什么程度了！”據中國政府網

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