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2016年1月7日，上海虹口區(qū)一住宅小區(qū)內(nèi)的熊貓廢舊衣服回收箱。 澎湃新聞?dòng)浾?高劍平 圖

1月7日下午，在上海虹葉茗園北門口，一位年輕的媽媽抱起剛會(huì)說話的孩子，引導(dǎo)他親手把舊衣物塞進(jìn)“大熊貓”嘴里。

這只“大熊貓”是一個(gè)塑料制成的廢舊衣物回收箱。孩子的母親告訴澎湃新聞?dòng)浾撸砸龑?dǎo)孩子捐贈(zèng)舊物，是為了從小就培養(yǎng)孩子的慈善意識(shí)。孩子的外婆在一旁不解地說：“這不就是垃圾箱嗎？不就比你小時(shí)候公園里陶瓷熊貓垃圾箱大嘛！”

“大熊貓”身份一時(shí)間頗為尷尬：到底是慈善“集寶盆”還是舊物“垃圾箱”？

比這個(gè)更受關(guān)注的是：這些舊衣物到底被用來干什么？流向何處？哪些部門來對(duì)這些企業(yè)的回收行為進(jìn)行監(jiān)管？

回收箱遭竊保安不愿管

如今，“大熊貓”廢舊衣物回收箱分布在上海各個(gè)角落里，數(shù)量達(dá)1300多個(gè)，尤以虹口區(qū)較為集中，僅該區(qū)就有348個(gè)，覆蓋313個(gè)小區(qū)、213個(gè)居委會(huì)，覆蓋率達(dá)55%。

自從大熊貓廢舊衣物回收箱“落戶”各社區(qū)之后，那些丟了可惜、不丟又太占地方的閑置衣物貌似有了好去處。

這些“大熊貓”的胸口用紅色字寫著廢舊衣物回收箱，下面寫著：上海市第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、廢舊衣物回收箱、社會(huì)公益人人參與的字樣。該項(xiàng)目建設(shè)單位：上海緣源實(shí)業(yè)有限公司。

上述孩子的母親認(rèn)為，既然是公益項(xiàng)目，回收的舊衣物肯定是用作慈善。

孩子的外婆則認(rèn)為既然建設(shè)單位是公司，肯定是營利的，怎么會(huì)捐贈(zèng)，“肯定是垃圾回收利用了。”

同小區(qū)的白領(lǐng)李小姐對(duì)“大熊貓”是“聚寶盆”還是“垃圾箱”根本不在乎，“我只要不穿的衣物，就塞它嘴里，反正女孩子的衣服更新得快。”她同時(shí)表示，自己都是夜里偷偷塞，避免被她父母看到，嘮叨她浪費(fèi)，“我媽媽說，大熊貓肚子里衣物都被人家拿出去到夜市上賣了。”

門衛(wèi)大叔指著門口的“大熊貓”說：“這個(gè)放在我們小區(qū)北門口大概有7個(gè)多月了，天暖和的時(shí)候，半夜里總有人把里面的衣服掏出來，一件件選，好點(diǎn)的嘛，就自己拿走，不好的就又塞進(jìn)去，也不知道是自己穿還是拿出去賣。”

與虹葉茗園小區(qū)不同的是，一路之隔的宇泰景苑小區(qū)把大熊貓放置在小區(qū)里面，但依然遭人“惦記”。

該小區(qū)居民胡女士說：“肯定是拿去賣了的，地鐵口每天晚上20元一件的毛衣，就是從‘大熊貓’肚子里掏出去的。”

參與過捐贈(zèng)的該小區(qū)居民張先生反問記者：“你知不知道捐贈(zèng)出去的舊衣物被用來干什么了？有沒有人監(jiān)管呢？我不怕捐，但怕稀里糊涂地捐，你說是不是啊？”

采訪中，不少居民表示，回收箱遭竊，保安不愿管，說不屬于他們的職責(zé)，“初始環(huán)節(jié)都沒人管，后續(xù)環(huán)節(jié)誰來負(fù)責(zé)呢？我們捐出的東西如何保證被有效利用呢？”

部分舊衣物流入地?cái)偸袌?/p>

“大熊貓” 的“主人”上海緣源實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人楊膺鴻說，被從“大熊貓”里偷走的舊衣物主要有三個(gè)流向：完好無損、成色較新的衣服會(huì)流入二手地?cái)偸袌龀鍪郏容^破的衣服被以低價(jià)賣給一些磚窯廠作為燃料，沒有再利用價(jià)值的衣物就被扔進(jìn)垃圾桶。

事實(shí)上，沒有經(jīng)過嚴(yán)格消毒的二手衣物在流通環(huán)節(jié)很容易傳播細(xì)菌，而混紡、化纖成分的布料在焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)，填埋之后也很難降解。所以，不當(dāng)?shù)奶幹脧U舊衣物對(duì)于人體健康、環(huán)境都起到了有害作用，而舊衣物回收則能避免問題發(fā)生。作為上海循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，“廢舊服裝回收利用項(xiàng)目”被列入上海市實(shí)施2012-2014年第五輪三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。

他告訴澎湃新聞?dòng)浾撸厥盏呐f衣物一般進(jìn)行兩次分選，第一次是價(jià)值分選，成色新、款式新的衣物將挑出來，通過臭氧和紫外線消毒后捐獻(xiàn)給有需求者，屬于典型的慈善行為，這部分占據(jù)公司回收舊衣物的3%-4%；第二次是面料成分分類，捐贈(zèng)余下的回收衣物會(huì)按照毛、棉、化纖、混紡、鞋包分類后，再生利用為紡織原料。

他進(jìn)一步介紹說，棉、混紡和化纖面料再生利用為紡織原料，鞋包加工成再生材料，而含毛的衣物則是利用價(jià)值最高的一部分，目前的做法是提供給毛紡織廠再制造成紡織原料。比如毛紡、棉紡原料可制成無紡布，其中棉紡原料可以在消毒處理后，與新棉以及滌綸蠶絲按照2:7:1的比例，制成牛仔褲的面料；又如，棉紡原料中的棉毛衫，可用于紡紗，進(jìn)而制作手套或勞防用品。 除此之外，混紡原料通過工業(yè)化再生處理后，可用于制作路基布、養(yǎng)路布、菜棚保暖棉、樹木過冬保暖布以及車用隔熱用布等。而這些正是公司生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

“我們現(xiàn)在回收的舊衣物，有8%左右比較好，我們就把這些挑選出來，捐贈(zèng)給貧困地區(qū)。”上海綠圣紡織品科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞?dòng)浾撸裾到y(tǒng)對(duì)捐贈(zèng)的衣物都有比較嚴(yán)格的要求，比如要清洗、消毒等，為此，公司與一家大型洗衣公司聯(lián)手，通過一些社會(huì)機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行衣物捐贈(zèng)。除了8%的衣物捐贈(zèng)外，另外92%的衣服則在進(jìn)行分類后，進(jìn)行再回收處理。

綠化市容局稱無權(quán)監(jiān)管

談到市民關(guān)心的回收箱里的舊衣物流向誰來監(jiān)管一事，楊膺鴻搖搖頭坦言：“目前，的確是空白。”

他呼吁，政府盡快建立一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，來對(duì)整個(gè)舊衣物流向進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)回收舊衣物的機(jī)構(gòu)的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，讓其更加規(guī)范化、高效化。

但現(xiàn)實(shí)是，不僅僅舊衣物流向沒人監(jiān)管，就連舊衣物回收箱的監(jiān)管都無人問津。

上海市綠化和市容管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從性質(zhì)上說，居民產(chǎn)生的舊衣物，屬于生活垃圾中的可回收物。而根據(jù)2014年開始實(shí)施的《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量管理辦法》規(guī)定，生活垃圾中可回收物的回收，由商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，2011年，上海開始推行垃圾分類，綠化市容局也鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)置舊衣物回收箱，并引導(dǎo)有意愿的企業(yè)為社區(qū)提供收運(yùn)服務(wù)。目前，全市已有三家企業(yè)在從事這項(xiàng)工作。

“但是，對(duì)于這些設(shè)置舊衣物回收箱的企業(yè)，我們沒有審批的權(quán)限，也沒有法律、法規(guī)授予我們綠化市容局對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)限。”上述負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)市場是企業(yè)自發(fā)行為的市場，他們?cè)Ｍ軌虻玫狡髽I(yè)的一些數(shù)據(jù)，比如回收了多少舊衣物及其去向等，但有的企業(yè)愿意提供，有的企業(yè)不愿意提供，所以綠化市容管理部門無法完整掌握這些數(shù)據(jù)。

目前，上海市綠化市容局正在和市商務(wù)委、市發(fā)改委等部門協(xié)同加快“兩網(wǎng)合一”，即生活垃圾處置網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同，逐步推動(dòng)廢舊衣物等低價(jià)值可回收物的有序回收再利用。

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