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01月07日訊

證券時報

國務院：新設一批跨境電子商務試驗區

國務院總理李克強1月6日主持召開國務院常務會議，部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐；決定根據督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為。

會議認為，積極穩妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業集聚，促進新業態成長，又能便利有效監管，對推動“雙創”，增加就業，使外貿更好適應新形勢、贏得新優勢，具有重要意義。

會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的城市，新設跨境電子商務綜合試驗區，復制推廣以下經驗做法：一是構建六大體系，包括企業、金融機構、監管部門等信息互聯互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業經營、政府監管提供服務保障的統計監測體系和風險防控體系。二是建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區”兩個平臺，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產業鏈和生態圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進企業降成本、增效益，支撐外貿優進優出、升級發展。

會議指出，去年年中以來，國務院持續通過督查推動重大決策部署和政策措施落實，既肯定各地、各部門主動積極開展工作取得的成效，也嚴令整改政策實施中的落地難、不作為等問題。

會議決定，對去年推進棚改和重大項目建設、盤活存量資金和閑置土地等經濟社會發展工作做得較好的4個省（市），對落實重點政策成效較明顯的20個地市、20個縣區，對督查發現問題整改有力的6個省級政府部門予以通報表揚，在2016年對上述地區實行“免督查”，并采取以下激勵措施：一是國家在資金上對這些地區重點項目建設給予額外支持。二是督查收回的中央預算內投資和專項轉移支付沉淀資金，全部用于獎勵這些地區發展。三是對這些地區的企業申請發行企業債減少審批環節。四是統籌實際需求，對這些地區相應給予新增建設用地計劃指標支持。要根據新情況形成新的調動地方積極性的激勵機制，鼓勵競相推動科學發展。同時，在去年已分兩批開展督查問責的基礎上，近期聚焦公租房閑置、民生項目資金大量結存、安全生產隱患整改不力等方面的不落實、不作為問題，各地依法依紀對包括地廳級在內的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責。國務院相關部門也將對問題比較突出的部分省級政府職能部門和地市政府主要負責同志開展約談。會議要求，要堅持改革創新，緊密結合政府職能轉變，建立健全正向激勵和整改問責的長效機制，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺，督促形成競相發力、主動破難前行的工作勁頭和態勢。

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上海證券報

習近平：制約經濟發展因素主要在供給側

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在重慶調研時強調，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上形成的，凝聚著對經濟社會發展規律的深入思考，體現了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點。全黨同志要把思想和行動統一到新的發展理念上來，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力提高統籌貫徹新的發展理念能力和水平，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程。

習近平指出，黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷開出的藥方。新的發展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的做法要徹底摒棄。同時，五大發展理念是不可分割的整體，相互聯系、相互貫通、相互促進，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

習近平強調，當前和今后一個時期，制約我國經濟發展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產力水平實現整體躍升，增強經濟持續增長動力。

習近平指出，今年仍然是全面深化改革具有關鍵意義的一年，要把具有標志性、引領性、支柱性的改革任務牢牢抓在手上，主動出擊、貼身緊逼、精準發力。地方抓改革、推改革，一方面要落實好黨中央部署的改革任務，一方面要搞好探索創新。要在堅持全國一盤棋的前提下，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創造性落實好中央精神，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向。要吃透中央制定的重點改革方案，同時完善落實機制，從實際出發、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根。

習近平強調，各級領導干部是黨的執政骨干，必須在“三嚴三實”上發揮表率作用。不能把理想信念只當口號喊，嚴格紀律規矩必須架起高壓線，依法辦事才能正確用權，求真務實要經得起歷史檢驗。領導干部要把理想信念時時處處體現為行動的力量，樹立起讓人看得見、感受得到的理想信念標桿。嚴格紀律規矩，不僅要有內容完善、針對性強的法規制度，而且要有堅持原則、不打折扣的執紀過程。領導干部要把依法辦事作為重要準繩，思想上時刻繃緊這根弦，行動上時刻對準這個表，任何時候都不濫用權力、以權謀私。領導干部要腳踏實地、實干苦干，求真知、說真話、辦實事、求實效。

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國務院：擴大跨境電子商務綜合試點

國務院總理李克強1月6日主持召開國務院常務會議，決定根據督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為；部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。

會議指出，去年年中以來，國務院持續通過督查推動重大決策部署和政策措施落實，既肯定各地、各部門主動積極開展工作取得的成效，也嚴令整改政策實施中的落地難、不作為等問題。會議決定，對去年推進棚改和重大項目建設、盤活存量資金和閑置土地等經濟社會發展工作做得較好的4個省（市），對落實重點政策成效較明顯的20個地市、20個縣區，對督查發現問題整改有力的6個省級政府部門予以通報表揚，在2016年對上述地區實行“免督查”，并采取以下激勵措施：一是國家在資金上對這些地區重點項目建設給予額外支持。二是督查收回的中央預算內投資和專項轉移支付沉淀資金，全部用于獎勵這些地區發展。三是對這些地區的企業申請發行企業債減少審批環節。四是統籌實際需求，對這些地區相應給予新增建設用地計劃指標支持。要根據新情況形成新的調動地方積極性的激勵機制，鼓勵競相推動科學發展。同時，在去年已分兩批開展督查問責的基礎上，近期聚焦公租房閑置、民生項目資金大量結存、安全生產隱患整改不力等方面的不落實、不作為問題，各地依法依紀對包括地廳級在內的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責。國務院相關部門也將對問題比較突出的部分省級政府職能部門和地市政府主要負責同志開展約談。會議要求，要堅持改革創新，緊密結合政府職能轉變，建立健全正向激勵和整改問責的長效機制，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺，督促形成競相發力、主動破難前行的工作勁頭和態勢。

會議認為，積極穩妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業集聚，促進新業態成長，又能便利有效監管，對推動“雙創”，增加就業，使外貿更好適應新形勢、贏得新優勢，具有重要意義。會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的城市，新設跨境電子商務綜合試驗區，復制推廣以下經驗做法：一是構建六大體系，包括企業、金融機構、監管部門等信息互聯互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業經營、政府監管提供服務保障的統計監測體系和風險防控體系。二是建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區”兩個平臺，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產業鏈和生態圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進企業降成本、增效益，支撐外貿優進優出、升級發展。

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