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新華社北京１月４日電題：讓企業享受減負政策紅利——專家解讀水上涉企收費清理整頓工作

新華社記者趙文君

港口和海運是我國對外貿易的主要載體和重要平臺。一直以來，港口費收，即進、出港口的船舶在港作業、停留所要支付的費用名目繁多。交通運輸部協同相關部門，組織開展進出口環節水上涉企收費清理規范工作，收費減少了多少，為企業減輕了哪些負擔？

上海國際航運研究中心國際航運研究室主任張永鋒說，有研究表明，多年來，行政性收費在國內港口費用的占比較高，達６０％多。

交通運輸部在近年來取消６項收費、降低２項收費標準、免征部分船舶３項收費的基礎上，２０１５年又取消了船舶港務費等７項行政事業性收費。

記者從航運企業了解到，我國港口費收的經營性收費可分三類：一是碼頭裝卸堆存作業收費，含集裝箱裝卸費、堆存費、移動費、疏港費等；二是港口輔助服務收費，含引航費、拖輪費、理貨費、代理費等：三是配合口岸查驗部門查驗項目的作業收費。

業內人士表示，近年來行業市場差，航運企業虧損嚴重，大量企業倒閉，但是港口經濟情況相對較好，各種不合理的港口費收一直廣為企業詬病。

什么是港口船舶使費？是指港口企業、引航機構提供船舶進出港服務收取的費用。什么是海運附加費？集裝箱除了運費，還有運輸附加費，如旺季附加費、燃油附加費等多種費用。

張永鋒介紹，海運附加費在國際上一直都有，班輪行業是一個中等程度的寡頭壟斷市場，目前全球已經形成了四大聯盟。“關鍵是要研究如何使附加費更加規范、透明。現在海運附加費受到很大關注，主要是行業運費較低，尤其是近洋航線出現過零運費、負運費的情況，但是附加費卻很多，既不規范也不合理。”他說。

業內專家表示，一直以來，港口收費的問題主要表現在，項目較多，且手續繁瑣；船舶港口使費高，行政性收費比重大；口岸查驗和檢驗檢疫發生的輔助作業費用高。

據交通運輸部測算，取消船舶港務費，每年將減輕企業負擔５４億元；取消特種船舶和水上水下工程護航費，每年減負４８００萬元；規范簡化合并船舶登記費，取消船舶登記費中的臨時登記費、煙囪標志或公司旗注冊費、船籍港變更費、國籍證書費和廢鋼船登記費等５項，每年減負３００萬元。推進港口收費改革后，這部分費用實行政府指導價和上限管理，并減半征收港口設施保安費，預計每年可減輕企業負擔１０億元。

專家表示，我國航運市場化程度和國際接軌程度高，而港口服務開放程度低。中國的港口建設還有很長的路要走，包括口岸便利化還有很長的路要走。

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