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新華網(wǎng)布魯塞爾１２月２８日電（記者趙小娜梁淋淋）２０１５年，歐洲經(jīng)濟(jì)在陰云籠罩中繼續(xù)緩慢爬升。因?yàn)樵庥鰹蹩颂m危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)和恐怖襲擊輪番打擊，本就疲弱的復(fù)蘇步伐被拖累，未來歐洲經(jīng)濟(jì)仍將面臨重重風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)增長緩慢

２０１５年歐元區(qū)和歐盟經(jīng)濟(jì)保持溫和增長態(tài)勢(shì)，同比增速分別從第一季度的１．３％和１．７％上升至第三季度的１．６％和１．９％，但相比金融危機(jī)前３％以上的增速仍有不小距離。

分析人士認(rèn)為，２０１５年歐洲經(jīng)濟(jì)增長主要得益于低油價(jià)和歐洲央行的寬松貨幣政策。但歐洲央行的量化寬松“療效”并不顯著，從通脹和就業(yè)指數(shù)來看，經(jīng)濟(jì)狀況仍不樂觀。

歐元區(qū)通脹率已連續(xù)兩年低于１％。受油價(jià)下滑和大宗商品價(jià)格降低影響，歐元區(qū)近幾個(gè)月通脹率一直在零值上下徘徊。歐盟預(yù)計(jì)，明年通脹難以達(dá)到之前預(yù)計(jì)的１．５％。分析人士認(rèn)為，歐元區(qū)通脹到２０１７年底才可能達(dá)到２％的預(yù)期目標(biāo)。

歐盟經(jīng)濟(jì)一年來最為“亮眼”的表現(xiàn)來自于就業(yè)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，今年１０月，歐元區(qū)和歐盟的失業(yè)率分別為１０．７％和９．３％，與去年同期相比，分別下降了０．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了３年多來的最低值。

失業(yè)率雖然從峰值上有所回落，但相當(dāng)一部分失業(yè)率的下降受益于臨時(shí)就業(yè)上升，歐盟青年（２５歲以下）失業(yè)率仍高達(dá)２０％。

２０１５年歐盟內(nèi)部尤其歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分化格局有所緩解，西班牙等邊緣國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。歐元區(qū)內(nèi)，除希臘經(jīng)濟(jì)重陷衰退外，其他１８?jìng)€(gè)國家均呈增長態(tài)勢(shì)。

歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)的委員莫斯科維奇說，歐盟經(jīng)濟(jì)在２０１６年仍面臨巨大下行風(fēng)險(xiǎn)。成員國尤其是歐元區(qū)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐有快有慢，沒有形成合力；投資缺乏和結(jié)構(gòu)改革實(shí)施不到位將掣肘就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)居高不下的私人和公共債務(wù)比例仍潛藏風(fēng)險(xiǎn)。

多重危機(jī)碾壓

在全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷的大環(huán)境下，地區(qū)沖突和恐怖主義使本就復(fù)蘇乏力的歐洲經(jīng)濟(jì)被進(jìn)一步拖累。

歐盟本周早些時(shí)候宣布，鑒于烏克蘭危機(jī)沒有得到徹底化解，歐盟決定延長對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁至明年７月３１日。自去年７月以來，歐盟的制裁措施已經(jīng)實(shí)施了一年有余，涵蓋俄羅斯能源、金融和國防等重要領(lǐng)域。這讓俄羅斯很受傷，也給歐盟經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來負(fù)面影響。

今夏，希臘債務(wù)狀況持續(xù)惡化，導(dǎo)致其金融系統(tǒng)全面崩潰。雖然其他歐洲國家免于受其“傳染”，但市場(chǎng)信心仍遭受了嚴(yán)重打擊。歐盟不得不再次拿出８６０億歐元為希臘“填補(bǔ)窟窿”，這已是針對(duì)希臘的第三輪救助協(xié)議。

在勉強(qiáng)化解了希臘債務(wù)危機(jī)之際，歐洲迎來了中東、北非的難民潮。雖然這一問題早在敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā)后就開始顯現(xiàn)，但在２０１５年下半年出現(xiàn)了急劇惡化的態(tài)勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國和國際移民組織最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年經(jīng)由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護(hù)的難民和移民總數(shù)已超過１００萬。

大量難民涌入將加重歐洲國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。歐盟計(jì)劃今明兩年花費(fèi)９２億歐元用于應(yīng)對(duì)難民危機(jī)，為此已經(jīng)對(duì)２０１５年財(cái)政預(yù)算進(jìn)行了三次調(diào)整。但這一目標(biāo)仍被歐洲當(dāng)?shù)孛襟w嘲笑為“創(chuàng)可貼”，認(rèn)為其難以應(yīng)對(duì)歐洲大陸面臨的困境。

２０１５年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主迪頓對(duì)此警告說，人口激增伴隨經(jīng)濟(jì)疲軟不振，是非常危險(xiǎn)的組合。持續(xù)發(fā)酵的歐洲難民危機(jī)或?qū)嚎鍤W洲，歐洲經(jīng)濟(jì)只會(huì)越來越糟糕。

禍不單行，２０１５年頻發(fā)的恐怖襲擊事件也給整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)蒙上了一層陰影。雖然突發(fā)的災(zāi)難性事件對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊往往是短期的，但緊張與擔(dān)憂無疑會(huì)打壓消費(fèi)者和投資者信心，削弱市場(chǎng)需求。

１１月巴黎恐襲發(fā)生后，法國財(cái)政部分析，襲擊將造成大約２０億歐元的經(jīng)濟(jì)損失，其中旅游和消費(fèi)領(lǐng)域影響突出。不僅是法國，恐襲帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊將拖累整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)增長。分析人士認(rèn)為，歐洲航空業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)可能流失大量消費(fèi)者。同時(shí)，歐洲國家為應(yīng)對(duì)恐襲而不得不加強(qiáng)邊境控制，從而降低人員和其他一些要素的流動(dòng)性。這些措施不僅將影響投資環(huán)境，也會(huì)加大政府開支，長遠(yuǎn)看還會(huì)損害歐盟經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)增長。

利好因素尤存

專家認(rèn)為，２０１６年歐洲經(jīng)濟(jì)仍舊面臨著嚴(yán)峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)增長放緩特別是新興市場(chǎng)需求減弱將給歐盟的出口帶來不利影響。懸而未決的烏克蘭和敘利亞問題給歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了安全困擾。此外，歐洲經(jīng)濟(jì)需要更強(qiáng)的抗壓性來應(yīng)對(duì)難民問題。鑒于滋生恐怖主義的土壤還在，２０１６年歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展要嚴(yán)防突發(fā)災(zāi)難性事件。

盡管面臨重重挑戰(zhàn)，歐盟估計(jì)未來兩年歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將在“逆風(fēng)”中保持前行。歐盟在秋季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中預(yù)計(jì)，歐元區(qū)２０１６年增長率將提速至１．８％，２０１７年達(dá)到１．９％。同時(shí)，報(bào)告顯示歐盟明年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為２％，２０１７年將達(dá)到２．１％。

歐盟認(rèn)為，未來兩年歐元區(qū)和歐盟的經(jīng)濟(jì)增長將得益于就業(yè)形勢(shì)改善、私人消費(fèi)加速和投資反彈。

國際油價(jià)處于相對(duì)低位，一方面減輕了消費(fèi)者的能源支出，間接增加了消費(fèi)者的可支配收入；另一方面會(huì)降低生產(chǎn)者的成本，拉低產(chǎn)品價(jià)格，因此可以起到刺激國內(nèi)消費(fèi)的作用。而家庭消費(fèi)在歐洲國家ＧＤＰ的比重約為６０％，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)具有重要作用。

其次，歐洲央行的寬松貨幣政策為市場(chǎng)注入了流動(dòng)性，將推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)緩慢增長。歐洲央行采取的降息、直接貨幣交易和量化寬松（ＱＥ）在內(nèi)的舉措，降低了成員國的融資成本和債務(wù)國的債務(wù)壓力，一定程度上有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。此外，這些措施必然帶來歐元貶值，從而給歐洲出口增添動(dòng)力。

此外，旨在拉動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)的“容克投資計(jì)劃”２０１６年將進(jìn)入具體項(xiàng)目實(shí)施階段。根據(jù)歐盟委員會(huì)的估算，這項(xiàng)投資計(jì)劃將在２０１７年底之前創(chuàng)造３３００至４１００億歐元經(jīng)濟(jì)效益，增加１００萬至１３０萬個(gè)就業(yè)崗位。

值得關(guān)注的是，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)也將為促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇添加助力。過去一年，中歐朝著互利共贏得目標(biāo)相向而行：中國國際產(chǎn)能合作與“容克投資計(jì)劃”相對(duì)接；中國正式成為歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的股東；歐洲國家也普遍認(rèn)同中國“一帶一路”倡議，積極加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這些都為雙方實(shí)現(xiàn)更高層次的合作共贏奠定了良好基礎(chǔ)。

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