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昨日下午，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》的議案，明確授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)股票發(fā)行注冊制改革的要求，調(diào)整適用現(xiàn)行《證券法》關(guān)于股票核準(zhǔn)制的規(guī)定，對注冊制改革的具體制度作出專門安排。這意味著注冊制在明年將正式與廣大投資者見面。

注冊制強調(diào)的是事中與事后的審核。從美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，一旦企業(yè)實施欺詐，其主要責(zé)任人將面臨20年以上的牢獄之災(zāi)，相關(guān)的中介機構(gòu)也將承擔(dān)幾十億美元的賠償。

但目前中國《證券法》對相關(guān)造假企業(yè)的處罰明顯偏輕，不但責(zé)任人不用承擔(dān)刑事責(zé)任，就是經(jīng)濟上的處罰也明顯偏輕，大多在30萬元至60萬元之間。羊城晚報記者不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，歷年來處罰最重的公司其上交的罰款不足其融資額的三分之一，且截至目前沒有一家公司因造假而直接退市。

對此，證監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，證監(jiān)會將依照全國人大的授權(quán)決定，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于實施股票發(fā)行注冊制改革的工作要求，抓緊做好配套規(guī)則的制定及其他各項準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)有序地推進注冊制改革。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這次人大常委會通過對國務(wù)院的授權(quán)議案，實際上是對注冊制改革的提速，在28家新股發(fā)行剛剛結(jié)束的情況下，新的發(fā)行制度就迅速推出，顯示了證券市場融資加速的決心。由于實施注冊制后，股票供應(yīng)量有望大幅增加、估值稀釋。

但羊城晚報記者注意到，有網(wǎng)友擔(dān)心，在目前沒有嚴(yán)格的退市制度與股民受騙補償機制的情況下，注冊制的上馬可能會引發(fā)市場的持續(xù)下跌。（記者韓平報道）

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