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金融等四行業營改增可期
來源:證券日報 發布時間:2015-12-26 08:26:02

12月18日至21日召開的中央經濟工作會議提出,積極的財政政策要加大力度,實行減稅政策,階段性提高財政赤字率,在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時,主要用于彌補降稅帶來的財政減收,保障政府應該承擔的支出責任。會議還將減稅作為宏觀經濟政策的一項,以配合實施推進供給側結構性改革。

不過,現實中,作為對實體企業降低稅費減輕負擔作用明顯的“營改增”并沒有在十二五收官之際如期完成。自從2012年1月在上海試點以來,“營改增”試點已近四年,目前交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業的“營改增”已在全國全面推開。在電信業自2014年6月納入試點之后,近一年半時間“營改增”再無新進展。金融業、房地產業、建筑業和生活服務業四大行業營改增試點遲遲未能落地。

根據國家稅務總局統計,金融業、房地產業、建筑業和生活服務業四大行業涉及的營業稅稅額約1.6萬億元,占營業稅稅收總額的67%。可見這四大行業的重要性。而且,相比已經納入營改增試點的行業而言,上述四大行業具有比較特殊的復雜性。

生活服務業涵蓋行業范圍廣泛,規模量級也很豐富,需要從稅率、銷售額及征收便利性等角度綜合考量和設計,以便切實體現減輕稅負的政策目標;建筑業和房地產業有一些共性問題,由于項目周期長,環節多,從哪一時點為征收起點目前尚難明確,而且土地是政府招標拍賣的,沒有營業稅也沒有增值稅,這部分倘若不能抵扣,相比目前5%的營業稅稅率,營改增后可能增加相關企業的稅負;而金融業的問題在于資產的配置行為不屬于消費,應不應該征增值稅本身存在爭議,而且目前沒有國家在金融業全面推行增值稅,沒有先例可考。

即便四大行業營改增工作面臨許多挑戰,但不容置疑的是,營改增對于整個社會發展是極其有利的。數據顯示,截至今年6月底,全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶,已經累計減稅4848億元。營改增改革不僅在稅制上前進了一步,打通了增值稅抵扣鏈條,避免重復征稅,而且,使國家讓利于民的錢能真正進入到實體經濟體系中,進入下一步生產循環。企業因為可以進項抵扣而增加資金購買各種服務和生產,從而帶動和促進相關環節和行業的穩定和發展,增加就業崗位,令整個社會的經濟發展更具活力。可以說,這是供給側改革諸多配套政策能夠發揮直接作用的一項。

此前,財政部部長樓繼偉表示,2016年要基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務,2020年各項改革基本到位,現代財政制度基本建立。而且,增值稅被列為財稅改革重點鎖定的六大稅種(增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅)之首。這也使得營改增全覆蓋在十三五時期讓人充滿期待。(一帆)

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