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每天上午7時(shí)30分，保潔員張偶仙準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在浙江東陽(yáng)橫店影視城清明上河圖景區(qū)東門口的廁所內(nèi)，開(kāi)始她一天的工作。檢查設(shè)施、沖洗打掃、添加紙巾、點(diǎn)上檀香……這樣的完整清理一天差不多有7次。清明上河圖景區(qū)內(nèi)的廁所有著古樸的外觀，內(nèi)部設(shè)施齊備。“廁所最一般的要求就是干凈衛(wèi)生，但我們想把景區(qū)的廁所當(dāng)作景點(diǎn)對(duì)待?！本皡^(qū)顧客服務(wù)部經(jīng)理吳淑紅介紹，之前有游客曾說(shuō)要把對(duì)景區(qū)廁所的好感寫到游記里。

這在過(guò)去幾乎是不敢想象的?！叭鐜y”、“臟亂臭”，一度是很多游客對(duì)國(guó)內(nèi)旅游廁所的印象。今年年初，廁所革命正式拉開(kāi)帷幕。國(guó)家旅游局年初提出，未來(lái)3年將協(xié)調(diào)各地新建旅游廁所3.3萬(wàn)座、改擴(kuò)建2.4萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游廁所“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”。時(shí)至歲末，對(duì)比這一目標(biāo)，國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)張吉林透露：“截至目前，各地已經(jīng)完工和開(kāi)工的旅游廁所就達(dá)到21449座，占全年總計(jì)劃的102%，預(yù)計(jì)全年的實(shí)際建成數(shù)量將大大超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)?！痹絹?lái)越多整潔、干凈、舒適的廁所，正努力為中國(guó)旅游掙面子。

各地“各盡其能”予支持

山東省住建廳、省財(cái)政廳、省計(jì)生委、省旅游局、省愛(ài)衛(wèi)辦近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市和風(fēng)景名勝區(qū)公廁建設(shè)管理工作的通知》，要求重點(diǎn)加強(qiáng)城市主干道和風(fēng)景區(qū)公廁覆蓋，到2018年年底，基本實(shí)現(xiàn)一般城市建成區(qū)每平方公里保有3座以上公廁，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、日照、泰安、曲阜等旅游城市保有4座以上公廁，省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)廁所和城市窗口單位、主干道、繁華街區(qū)的公廁全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。

湖南省旅游廁所建設(shè)管理工作部門聯(lián)席會(huì)議公布的數(shù)據(jù)顯示，今年湖南省計(jì)劃新建和改擴(kuò)建旅游廁所1014座，截至11月10日，湖南省今年已開(kāi)工建設(shè)786座旅游廁所，占計(jì)劃數(shù)的77.5%，進(jìn)入全國(guó)前十位，籌備開(kāi)工建設(shè)228座，占計(jì)劃數(shù)的22.5%……

據(jù)國(guó)家旅游局介紹，截至目前，全國(guó)所有省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均制定了廁所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，并以各自的方法努力推進(jìn)廁所建設(shè)?！?015年各地旅游廁所建設(shè)計(jì)劃工作進(jìn)度表（截至9月30日）》顯示，陜西、山東、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、山西、浙江、四川、遼寧、河南、重慶、廣西等省、自治區(qū)、直轄市已竣工廁所數(shù)量超過(guò)500座。

12月中旬，由國(guó)土資源部、住建部以及國(guó)家旅游局共同印發(fā)的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施，提出對(duì)于新建、改建旅游廁所及相關(guān)糞便無(wú)害化處理設(shè)施將給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持；同時(shí)，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設(shè)施用地，可以劃撥方式供應(yīng)。此外，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)在其他項(xiàng)目中配套建設(shè)旅游廁所?！兑庖?jiàn)》明確，2015年至2017年，全國(guó)新建和改建的5.7萬(wàn)座廁所用地，將得到保障。

探索“以商養(yǎng)廁”新模式

今年4月國(guó)家旅游局向全國(guó)各地旅游主管部門下發(fā)《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)“要完善‘以商管廁、以商養(yǎng)廁’機(jī)制，加大招商引資力度，壯大市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與廁所建設(shè)管理。”

在北京市房山區(qū)府前廣場(chǎng)有一個(gè)名為“第5空間”的建筑，特別的名字總會(huì)吸引一些游客近前一探究竟。有著銀灰色外觀的“第5空間”實(shí)際上是一座旅游廁所，由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)全資子公司、北京第伍空間環(huán)境管理有限公司投資建設(shè)。至于為何起這樣一個(gè)名字，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)副總經(jīng)理羅偉介紹，與普通公共衛(wèi)生間不同的是，“第5空間”里還安置了ATM機(jī)、自助繳費(fèi)機(jī)、再生資源回收點(diǎn)以及充電樁等多項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，未來(lái)還將根據(jù)居民的需求進(jìn)行額外定制。

據(jù)介紹，“第5空間”每平方米的建筑成本為3000元，總面積150平方米，總投資超過(guò)50萬(wàn)元，前期的建設(shè)資金將由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)自籌，并引入其他社會(huì)資本，政府僅需支出公廁的后期維護(hù)費(fèi)用。北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)打算建設(shè)1000個(gè)“第5空間”，將它們通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、物流服務(wù)連接起來(lái)，開(kāi)放其中的便民服務(wù)空間，吸引各類基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及便民服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，通過(guò)提供購(gòu)物等增值服務(wù)獲得收益，達(dá)到收支平衡。

在“商廁結(jié)合”上，很多地方都進(jìn)行了積極的探索與嘗試。江西省南昌市目前建有3座多功能綜合旅游廁所，地下一層為免費(fèi)廁所，廁所內(nèi)有15平方米—20平方米的休閑廳，廁所上面的店面則用來(lái)出租。山東省青島市嶗山風(fēng)景區(qū)引入PPP模式，與中國(guó)光大集團(tuán)合作，建設(shè)一批生態(tài)廁所，節(jié)約了政府人力物力投入。北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院研究院副院長(zhǎng)應(yīng)麗君建議，還可實(shí)行“廣告養(yǎng)廁”。例如，德國(guó)柏林的城市廁所通過(guò)墻體廣告位招商，配套一些服務(wù)設(shè)施或建成購(gòu)物點(diǎn)、餐飲點(diǎn)等，做到“以商養(yǎng)廁”。

引入“國(guó)際外援”謀合作

廁所革命最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，涉及到全球許多國(guó)家。我國(guó)如何更好地推進(jìn)廁所革命，也應(yīng)適度借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，早在2004年，世界廁所峰會(huì)首次在北京召開(kāi)，15國(guó)代表商討“廁所革命”，北京市的公廁改造就開(kāi)始引入國(guó)際合作。

今年，國(guó)家旅游局開(kāi)展廁所革命以來(lái)，國(guó)際合作進(jìn)一步走向系統(tǒng)化。11月中旬，國(guó)家旅游局與蓋茨基金會(huì)在北京舉行合作會(huì)談，蓋茨基金會(huì)表示愿意積極投入到中國(guó)的“廁所革命”進(jìn)程，并與中國(guó)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作。據(jù)國(guó)家旅游局介紹，未來(lái)國(guó)家旅游局與蓋茨基金會(huì)共同合作的領(lǐng)域?qū)ǎ嘿Y助中國(guó)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展“廁所革命”方面的戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)研究“廁所革命”對(duì)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義和作用，目前中國(guó)廁所使用方面存在的問(wèn)題，并從技術(shù)和市場(chǎng)等方面進(jìn)行分析、提出建議；與國(guó)家旅游局聯(lián)合舉辦廁所技術(shù)、管理等方面的國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家與會(huì)，介紹實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、好的做法和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大“廁所革命”的國(guó)際影響力；聯(lián)合舉辦廁所技術(shù)大賽，推動(dòng)廁所先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)化，推動(dòng)適合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)和產(chǎn)品在旅游廁所建設(shè)管理中的試用和推廣；積極推動(dòng)最新的生態(tài)環(huán)保廁所技術(shù)在中國(guó)西部地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，探索解決廣大西部高寒缺水地區(qū)廁所技術(shù)難題，并幫助西部地區(qū)解決廁所建設(shè)管理實(shí)際困難；積極尋找第三方機(jī)構(gòu)，做好社會(huì)資金捐建旅游廁所項(xiàng)目的管理工作。

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