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12月25日訊

12月25日，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學(xué)文獻出版社共同在京主辦”城市基本公共服務(wù)滿意度評價理論研討會暨2015年《公共服務(wù)藍皮書》發(fā)布會”。

研究報告稱，戶籍制度改革不應(yīng)只考慮精英的發(fā)展。差別化落戶政策也不應(yīng)該成為人們進入城市的層層篩選。

報告稱，“如果把當(dāng)?shù)貞艨诋?dāng)成獎勵有才能的人的獎品，把戶籍改革變成讓少數(shù)有能力的精英得到他們想得到的城市戶口，那么這種改革恐怕不但解決不了根本問題，還會帶來新的社會矛盾。”

社科院最新調(diào)查結(jié)果顯示，有超過半數(shù)的受訪者認(rèn)為傳統(tǒng)戶籍制度有問題，其中，13.77%的人認(rèn)為“有問題，要徹底取消”。

藍皮書認(rèn)為，戶籍制度改革不應(yīng)只考慮精英的發(fā)展。雖然戶籍制度改革要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實施差別化落戶政策，但是這種差別化不應(yīng)該成為人們進入城市的層層篩選。如果把當(dāng)?shù)貞艨诋?dāng)成獎勵有才能的人的獎品，把戶籍改革變成讓少數(shù)有能力的精英得到他們想得到的城市戶口，那么這種改革恐怕不但解決不了根本問題，還會帶來新的社會矛盾。

“戶籍制度改革的本質(zhì)，是基本公共服務(wù)的均等化。”藍皮書說，戶籍制度僅是一種登記制度，本身無所謂好壞，戶籍制度改革要逐步剝離附著在戶籍上的各種公共服務(wù)和社會福利，真正讓人們享有均等的公共服務(wù)，到那時戶籍制度將會真正淡化。當(dāng)戶籍制度不再成為人們關(guān)注的熱點時，也許才是戶籍制度改革的成功之時。

對于積分制落戶制度，藍皮書表示，積分制落戶只是舊戶籍制度向新戶籍制度改革過程中的一個過渡，不是終點。當(dāng)前不少城市都逐步試點了積分落戶制度，這種政策調(diào)整可以引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”，有效預(yù)防城市病。但是這種制度只是對舊戶籍制度的一種破題，一種過渡，并不是真正的戶籍制度改革，如果僅僅通過積分制改革將城市再次劃分為小城市、大城市、特大城市，那么積分落戶制度反而可能成為戶籍改革的又一個障礙。