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12月08日訊

國土資源部部長、黨組書記姜大明12月8日在《人民日報》發表署名文章指出，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》作出全面節約和高效利用資源的戰略部署，這是未來5年以至更長時期我國資源利用管理工作的根本遵循。

文章表示，堅持最嚴格的節約用地制度。一是新增建設用地規模控制要嚴；二是各類用地標準管理要嚴；三是建設用地空間管制要嚴；四是對浪費土地行為的處罰要嚴。

同時，探索實行耕地輪作休耕制度試點。開展輪作休耕試點，要堅持產能為本、保育優先、保障安全，統籌考慮全國總體耕作情況和各地實際，制定科學縝密的輪作休耕試點方案，重點在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化區開展試點。

建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。探索建立分級行使所有權體制，從許可制度向權利制度轉變。從體制機制上理順政府與市場、政府與企業的關系，發揮好政府的管理和調控作用。

推行合同能源管理和合同節水管理。落實《建議》要求，推行合同能源管理和合同節水管理，開展能效、水效領跑者引領行動，把節能節水機制建設作為重要抓手。

實施全民節能行動計劃。持續開展形式多樣、切實可行的節能活動，使節能落實到工作、生活的方方面面。