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編者按:在O2O模式大行其道的當(dāng)下,一些原本在線下受到嚴(yán)格管制的領(lǐng)域,披上O2O的外衣后,變得有機(jī)可乘。以與人們生活生命最為密切的食品、藥品領(lǐng)域?yàn)槔?近期以來,打“擦邊球”的案例屢屢被曝光。不論是當(dāng)初的電商還是今天的O2O,都不應(yīng)該成為法外之地。

近期,深圳、福建、上海等刮起了一股抽查網(wǎng)上訂餐商戶資質(zhì)之風(fēng),讓網(wǎng)上訂餐平臺(tái)“黑作坊”現(xiàn)象一時(shí)備受關(guān)注。用餐點(diǎn)外賣,已經(jīng)成了很多白領(lǐng)的習(xí)慣,但是,在這些外賣平臺(tái)上看似干凈衛(wèi)生的飯菜,真的安全嗎?

為此,《證券日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)走訪了多家聲稱已經(jīng)接入外賣平臺(tái)的小餐館,基本上這些小餐館依靠自身的配送系統(tǒng),在外賣平臺(tái)上打出的優(yōu)惠力度也較大,無一例外的是,在餐廳內(nèi)記者并未發(fā)現(xiàn)商家張貼經(jīng)營許可證或衛(wèi)生許可證。

而近期在深圳相關(guān)執(zhí)法部門配合下,查處了多家在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法經(jīng)營或無證經(jīng)營的商戶。

根據(jù)最新法律規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對(duì)入駐商家資質(zhì)有審查義務(wù),有資深餐飲業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,我國所有餐飲O2O實(shí)際上只是在做平臺(tái),不生產(chǎn)具體的食物、部分不提供食物配送等,因此,如何把控食品安全,成為了監(jiān)管難點(diǎn)。

外賣O2O監(jiān)管難點(diǎn)

從10月1日起,新實(shí)施的食品安全法明確規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記,對(duì)應(yīng)取得許可證的還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。但事實(shí)上,執(zhí)行情況似乎并不良好。

今年10月份和11月份,從深圳市的執(zhí)法情況來看,不少無證營業(yè)和無證營業(yè)的商戶均出現(xiàn)在第三方外賣平臺(tái)上,按照規(guī)定,所餐廳營業(yè)必須同時(shí)具備營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證和衛(wèi)生許可證等,沒有這些,為此深圳相關(guān)執(zhí)法部門,對(duì)涉及到的包括“餓了么”“美團(tuán)外賣”“大眾點(diǎn)評(píng)”等外賣平臺(tái)進(jìn)行了立案調(diào)查。

北京的情況又是如何呢?記者打開百度外賣,在附近隨機(jī)搜索最近的餐館,并實(shí)地走訪所涉及的餐館發(fā)現(xiàn),不少小區(qū)內(nèi)部一層的多家小型餐廳,實(shí)地營業(yè)面積不到十平方米,餐廳內(nèi)只配置了非常少量的桌椅、收銀臺(tái)和后廚,工作人員告訴記者,小店都已經(jīng)經(jīng)營多年,加上收銀員總共才三人,工作人員介紹稱,現(xiàn)在他們門店基本上以外賣配送為主,各大外賣平臺(tái)都有接入,在線點(diǎn)餐還可以減免,實(shí)際到店用餐的人則寥寥無幾。

記者環(huán)視店面內(nèi)部,在明顯位置并未看到營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料。

有從事實(shí)體店的相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,餐飲行業(yè)涉及到的政府監(jiān)管部門眾多,從業(yè)人員數(shù)量非常龐大,如何保證所入駐商戶質(zhì)量是擺在外賣O2O平臺(tái)前的一大難點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)之舉執(zhí)行尚未到位

外賣平臺(tái)對(duì)“無證餐飲”的監(jiān)督管理是如何處理的。

為此《證券日?qǐng)?bào)》記者分別采訪了百度外賣和美團(tuán)外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人。

百度外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者時(shí)表示,百度外賣與一些關(guān)注發(fā)展速度和規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不同,百度外賣從一開始就堅(jiān)持“只做有品質(zhì)的外賣”。堅(jiān)決杜絕黑商家,要求所有的入駐商家都必須“亮照亮證”(營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證),同時(shí)百度外賣的工作人員還會(huì)隨時(shí)對(duì)入駐商家進(jìn)行回訪,詳細(xì)調(diào)查商家的衛(wèi)生狀況,確保消費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生。

此外,百度外賣還聯(lián)合食藥所等監(jiān)管部門,共同發(fā)布了《百度外賣合作餐飲企業(yè)食品安全自律公約》,共有10條,其中包括了嚴(yán)格遵守視頻安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范食品加工操作流程、提升服務(wù)水平、倡導(dǎo)社會(huì)公德等多個(gè)方面。

而美團(tuán)外賣方面則回應(yīng)稱,目前美團(tuán)外賣要求所有合作商戶都必須在后臺(tái)上傳營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、經(jīng)營人員健康證后才能上線,工作人員會(huì)聯(lián)系商戶并對(duì)他們的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。“除了為消費(fèi)者提供優(yōu)惠折扣外,美團(tuán)外賣一直秉承‘消費(fèi)者第一’的價(jià)值觀,不斷努力提升用戶的產(chǎn)品體驗(yàn),希望用更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來吸引消費(fèi)者。”

盡管如此,據(jù)媒體報(bào)道,前述深圳入駐外賣平臺(tái)的違法經(jīng)營商戶表示,上述餓了么等外賣平臺(tái)在入網(wǎng)時(shí)并未要求查看商戶的餐飲服務(wù)許可證和衛(wèi)生許可證等。

外賣平臺(tái)雖然公布了應(yīng)對(duì)措施,但在實(shí)際執(zhí)行上到底有多大力度還有待觀察。

根據(jù)上海公布的對(duì)100多家餐廳和9家訂餐平臺(tái)的調(diào)查結(jié)果顯示,僅有39家公布了可以辨識(shí)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證等資質(zhì),其中,僅19家餐廳的證照信息與入網(wǎng)餐廳的實(shí)際經(jīng)營主體相符。

“與傳統(tǒng)餐飲企業(yè)相比,餐飲O2O在價(jià)格及便利性方面確實(shí)具有優(yōu)勢(shì)”,有餐飲業(yè)內(nèi)人士表示,但是我國餐飲O2O有一個(gè)特點(diǎn),所有的餐飲O2O實(shí)際上只是在做平臺(tái),只是將所有的線下餐飲企業(yè)聚到這個(gè)平臺(tái)上,而它們僅僅只是提供流量的導(dǎo)入,因此如何審查所入駐商戶資質(zhì)等問題,便成為了難題。