11月9日，中央紀委監察部網站發布消息，經河北省委批準，石家莊學院副院長趙麗娟涉嫌嚴重違紀，目前正在接受組織調查。
自2013年7月至2015年11月，僅從中央紀委監察部網站公布信息統計，至少已有68名高校領導干部因違紀違法被查處，平均每個月超過2人。
高校腐敗案件頻發，體現了反腐力度不斷加大，也凸顯高校腐敗問題的嚴峻復雜。“凈土”不“凈”，在讓人痛心的同時，也促使人們深思問題產生的根源。
一把手任性用權 “象牙塔”成腐敗易發區
梳理被查處的68名領導干部，其所在高校分布于24個省區市。其中，既有教育部直屬重點大學，也有一般地方院校，包括本科、專科及高職高專院校等，覆蓋高等教育的各個層次和類別，顯示出高校腐敗現象分布之廣，以及問題之嚴重。
高校一把手違紀違法問題突出。落馬的68人中，有24名黨委書記、17名校（院）長、2名黨委副書記、22名副校（院）長，以及1名總會計師、1名副總會計師和1名校長助理，黨政一把手占比達60.3%。
結合有關公開報道可以看出，在腐敗問題表現方面，一些高校一把手無視“三重一大”事項集體決策制度，肆意任性用權。如云南民族大學黨委原書記甄朝黨，擔任校長時多次公開強調大學是“校長負責制”，擔任黨委書記后，又以“黨委書記領導下的校長負責制”為名，大搞“一言堂”，其專斷霸道令人咋舌。
因腐敗問題落馬的高校領導干部，還明顯表現出貪腐的“59歲現象”。如齊魯工業大學黨委原書記徐同文接受調查時59歲，湖南科技學院黨委原書記佘國華和成都中醫藥大學黨委原書記張忠元接受調查時58歲。此外，一些已經離開高校領導崗位的腐敗分子也被查處，如2011年12月退居二線的中南大學原副校長胡鐵輝，在2014年5月接受組織調查，充分體現出反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。
通報的68人中，不乏曾在四川大學、吉林大學、中南大學、湖南大學等985、211工程大學擔任領導職務的。自2013年中央巡視組對中國人民大學、復旦大學進行巡視后，國內部分重點大學的腐敗現象就經常出現在公眾視野中。今年1月，教育部對4起直屬高校科研人員貪污挪用科研經費的典型案件進行了通報，涉及浙江大學、北京師范大學等名校。相對高校總量來說，985、211工程大學數量較小，卻頻因腐敗問題被點名曝光，尤為值得警惕。
對此，中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英在去年的“教育系統紀檢監察辦案人才庫骨干人員培訓班”專題座談會上指出，當前，教育領域絕非一片凈土，教育部門也非清水衙門，有些問題還相當突出。高校“老虎”的貪腐行為，不僅造成公共資源和財產損失，而且污染校園風氣，危害教育事業，玷污了“象牙塔”在公眾心中的形象。
關鍵領域問題凸顯 窩案串案時有發生
“財務管理、領導干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環節”。2013年9月26日，中央第十巡視組反饋指出中國人民大學在黨風廉政建設和反腐敗方面存在的突出問題，建議其“進一步加強反腐倡廉建設，加強對重要部門、關鍵崗位的監督”。
結合近年查處的腐敗案件和巡視發現問題看，高校在基建項目、物資采購、招生錄取、財務管理、科研經費、校辦企業、選人用人等7個領域腐敗問題易發多發。這些領域要么資金密集，要么聚集著大量資源，特別是隨著高校發展增速、擴招加快，它們成為滋生腐敗的溫床。
基建領域無疑是高校腐敗的“重災區”。北京航空航天大學發布的研究課題報告《高校基建領域廉政風險防控機制研究》顯示，高校基建有多達58個廉政風險點。基建項目的腐敗現象滲透到招投標、發包分包、施工、驗收、預決算和工程進度款預付等各個環節。如南昌航空大學黨委原書記王國炎，在建設學生校舍等工程中多次收受、索取他人財物，四川大學原副校長安小予，被指在工程招投標、工程建設等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物353.4萬元。
有油水的地方最容易滑倒。在高校，不僅基建領域，利用采購權、招生權、用人權、職稱評定權收受賄賂，以及貪污挪用科研經費等案件不在少數。另外，中央和教育部巡視發現，一些高校對校辦企業和校轄附屬醫院監管不到位，存在利益輸送、截留和侵占國有資產等隱患，這些都為高校黨風廉政建設和反腐敗工作敲響了警鐘。
窩案、串案時有發生，進一步凸顯了高校反腐敗工作的復雜性。根據中央紀委監察部網站通報，遼寧醫學院、中國民航飛行學院、西安理工大學、臨沂大學、湖南科技學院、成都中醫藥大學都涉及領導干部腐敗窩案，查處違紀違法人員往往是“拔出蘿卜帶出泥”，甚至同一學校的黨委書記和校長相繼落馬。
不僅黨政一把手等高層領導，高校違紀違法人員還包括內設部門、學院、直屬單位負責人等中層干部，主要原因在于他們處于關鍵崗位，掌握著對人財物的支配和使用權。有媒體梳理了近年來涉及高校科研經費的貪污案，在“貪腐帶”上，既有項目負責人、科研儀器采購人員，也有諸如高校會計等科研“圈外人”，甚至出現了“夫妻搭檔”、“師生同伙”騙取科研經費等現象。特別是圍繞基建這塊“肥肉”，一些高校的分管領導、基建部門領導和直接經手人員上下聯手，形成了關系密切的利益團體和貪腐鏈條，使得腐敗行為十分隱蔽，增加了發現和查處的難度。
喚醒黨章黨規意識 扛起責任強化監管
“由于不加強學習，貪財、戀財之心漸漸滋生，久而久之對黨章、黨紀、黨規等的神圣和莊嚴性、威嚴性失去了入黨宣誓時的那種敬畏之心。”在被查處后的懺悔書中，成都中醫藥大學原校長范昕建感慨，自己腐敗蛻變的根本原因是忽視黨性修養，不講政治，將黨紀、黨規的約束置之一旁。
從通報查處的案例看，范昕建所言具有一定代表性。一些高校領導干部職務不斷提高，黨的觀念卻越來越淡，重行政級別、輕黨員責任的現象不同程度地存在。只知道自己是校長、院長，忘了自己是黨員，是黨的干部，忘了紀律和規矩的紅線，為利益所誘、為貪欲所困，從學術的“象牙塔”跌落至腐敗的泥潭，這樣的教訓不可謂不深刻。
2014年10月，中共中央辦公廳印發《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，再次強調“要堅持黨委的領導核心地位”。在我國，黨委領導下的校長負責制，是黨對國家舉辦的高校進行領導的根本制度。但這一制度在一些高校并沒有得到有效貫徹執行，出現了“校長領導黨委書記”等現象。這看似只是普通的職務排名問題，實際反映出的是黨的觀念淡漠、黨章黨規意識弱化，更反映了高校管黨治黨不力，而這也是高校腐敗問題的根本所在。
黨的觀念淡漠，必然導致責任擔當缺失。中央第十二巡視組向復旦大學反饋時指出，巡視發現的問題，“根源在于沒有真正落實好黨要管黨、從嚴治黨要求，黨委履行主體責任失之于松、失之于軟，紀委履行監督責任乏力、問責不嚴。”這正點到了問題的癥結。一段時間以來，一些高校黨委存在定位不清、職能弱化等現象，重學術、輕黨建，對黨要管黨、從嚴治黨的任務、黨風廉政建設主體責任認識不到位，放松、放任、放縱甚至放棄管理。
此外，我國高校處在大發展過程中，在資源增加、權力集中的同時，規范權力運行的機制和措施并沒有跟上，這也給心懷貪欲者以可乘之機。湖南省法學會廉政法學課題組組長鄧聯繁認為，在高校相對封閉的環境內，權力更容易因利益的驅動而失去控制，走向腐敗。
把權力關進制度的籠子里，讓大學真正回歸凈土，是人們的共同期待。為此，必須進一步加強高校黨的建設，從增強黨的觀念入手，喚醒高校黨員領導干部的黨章黨規黨紀意識，促使其既做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又切實履行好管黨治黨的職責。有關專家表示，還應針對高校腐敗問題易發的重點領域，加快改革創新與建章立制步伐，加強對關鍵環節和重要崗位的監督，深入推進依法治校和“陽光治校”，消除腐敗滋生的土壤。
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