近日,北京商報(bào)記者獲悉,今后北京有望對(duì)異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼采取分層級(jí)的模式,即根據(jù)距離北京遠(yuǎn)近確定補(bǔ)貼力度,距離越遠(yuǎn)補(bǔ)貼相對(duì)較高。這意味著企業(yè)在津冀投資面向北京老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可以獲得北京財(cái)政發(fā)放的補(bǔ)貼。自從京津冀簽署了民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議后,有關(guān)北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼可以“帶著走”的政策將成現(xiàn)實(shí)。
新模式資本進(jìn)軍“環(huán)京養(yǎng)老圈”
據(jù)河北張家口市民政局局長(zhǎng)崔鳳樓透露,未來北京有望對(duì)異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用分級(jí)的模式進(jìn)行補(bǔ)貼。
“為了給在市場(chǎng)邊緣徘徊的社會(huì)資本樹立投資信心,縮小京津冀三地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼差異就顯得異常重要了。這能讓資本在享受京外地區(qū)低投資成本、充分資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也能獲得與在京投資同等的扶持。”有養(yǎng)老企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
“環(huán)京養(yǎng)老圈”吸引了不少企業(yè)布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),但他們遲遲不肯行動(dòng),最重要的原因之一就是在北京投建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本較高且競(jìng)爭(zhēng)太激烈,而著眼北京周邊,大量未被開發(fā)的養(yǎng)老“處女地”投資風(fēng)險(xiǎn)又相對(duì)較大。
為鼓勵(lì)社會(huì)資本落戶津冀投資面向北京老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),日前北京已正式確定對(duì)這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行補(bǔ)貼,且補(bǔ)貼力度不低于北京現(xiàn)有水平。據(jù)北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,這項(xiàng)異地補(bǔ)貼政策將從試點(diǎn)開始推行,在“十三五”期間力爭(zhēng)全面實(shí)施。業(yè)內(nèi)表示,如果補(bǔ)貼方式最終如崔鳳樓所言,根據(jù)城市距北京遠(yuǎn)近確定補(bǔ)貼力度的話,將會(huì)力推環(huán)京養(yǎng)老圈擴(kuò)圍,給予社會(huì)資本更多的投資選擇,不僅是離北京較近的河北淶水、天津武清等地會(huì)獲得資本青睞,就連相對(duì)較遠(yuǎn)、本不是社會(huì)資本首選但交通便利的地區(qū)也將因此受益。
數(shù)據(jù)顯示,目前,社會(huì)力量建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)階段資金補(bǔ)貼可達(dá)每張床位4萬-5萬元。業(yè)內(nèi)表示,相較之下,津冀補(bǔ)貼力度與北京存在較大差異,確實(shí)難對(duì)社會(huì)資本形成投資吸引力。以河北為例,根據(jù)河北新政,將對(duì)社會(huì)力量通過購置土地新建和利用自有房產(chǎn)改建的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),給予每張床位4000元的建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)于社會(huì)力量租賃房產(chǎn)開辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)且租賃合同在五年以上的,給予每張床位2000元建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ),最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過200萬元。
新思路結(jié)伴離京養(yǎng)老
除了補(bǔ)貼模式,北京在過去推行的養(yǎng)老政策常強(qiáng)調(diào)以居家養(yǎng)老為代表的“就近養(yǎng)老”形式。在京津冀簽署協(xié)議后,有專家就提出疑問稱,政府提出出京養(yǎng)老的概念是否與“就近養(yǎng)老”相違背,不符合大多數(shù)老年人的養(yǎng)老需求,補(bǔ)貼政策雛形出爐后,這種聲音進(jìn)一步放大,甚至有觀點(diǎn)稱,這是變相地鼓勵(lì)老人到陌生的地區(qū)養(yǎng)老。
其實(shí),在北京市民政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李紅兵眼中,“就近養(yǎng)老”的提法并非針對(duì)老人居住地在京內(nèi)還是京外。
出京養(yǎng)老也可以打造一種“就近養(yǎng)老”的氛圍,將老人們與熟悉的親朋好友一起帶到這些環(huán)京城市結(jié)伴養(yǎng)老,這樣的話,養(yǎng)老就不用非要死守最熟悉的城六區(qū)了。
北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn),目前,確實(shí)也有部分企業(yè)認(rèn)識(shí)到了這一趨勢(shì),包括環(huán)京地區(qū)最具代表性的、面向北京養(yǎng)老需求的河北高碑店嘉樂匯養(yǎng)生苑,以及淶水的閱唐山水,都利用“定向服務(wù)”確定了它們占比最大的一部分客戶群體。而業(yè)內(nèi)也表示,這或許會(huì)成為未來環(huán)京養(yǎng)老項(xiàng)目的一條主要生存路徑。業(yè)內(nèi)表示,老年人養(yǎng)老時(shí)大多希望在熟悉的社交環(huán)境中,一個(gè)單位幾百甚至幾千位老年人集體居住在一個(gè)環(huán)境內(nèi)養(yǎng)老就能滿足這一要求。
老問題異地醫(yī)保難落地
在崔鳳樓眼中,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“看齊”才是政府鼓勵(lì)社會(huì)資本在京津冀投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的第一步,更關(guān)鍵的問題還是異地醫(yī)保制度未落地帶來的瓶頸。甚至有專家表示,在解決京津冀異地醫(yī)保報(bào)銷問題前,其他所有政策都是“治標(biāo)不治本”的。
根據(jù)此前我國(guó)公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》,明年我國(guó)將全面實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。“可見,下一步,京津冀異地醫(yī)保從養(yǎng)老領(lǐng)域開始推行的可能性還是很大的。”崔鳳樓表示。
雖然京津冀三地在簽署上述框架協(xié)議時(shí)也明確提出,社保部門將盡快協(xié)商試點(diǎn)解決老人跨區(qū)域醫(yī)保報(bào)銷問題,但在北京市社科院社會(huì)學(xué)所研究員繆青等專家眼中,這項(xiàng)政策仍是三地推進(jìn)跨區(qū)域養(yǎng)老過程中最難落地的政策。北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn),京津冀區(qū)域內(nèi)無法全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地報(bào)銷,仍然是環(huán)京養(yǎng)老圈建設(shè)過程中的一項(xiàng)核心制約因素。
究其原因,有接近政府人士告訴記者,京津冀三地醫(yī)?;鸪刈尤萘康妮^大差異影響了異地報(bào)銷推進(jìn)進(jìn)度,河北部分城市收支平衡壓力較大,當(dāng)?shù)卣畵?dān)心異地醫(yī)保報(bào)銷實(shí)施后問題進(jìn)一步加劇。此外,該人士告訴記者,河北省內(nèi)大量地級(jí)市尚未實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)保報(bào)銷資格,使原本就難推行的養(yǎng)老領(lǐng)域異地醫(yī)保制度“雪上加霜”。(蔣夢(mèng)惟)
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