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11月11日訊

外商在中國市場的發展正面臨著越來越大的壓力，實際使用投資額近年來未明顯增加，中國政府則正在努力留住并吸引來更多的外商投資，包括各地自貿區試點的相繼開設，以及新頒布《外商投資法》等舉措。但這些政策在落地的過程中都遇到了不小的困難。

東方財富Choice金融終端數據顯示，最近5年來，外商在中國直接投資的實際使用金額僅有略微增長，其間甚至出現下降。據計算，該指標自2011-2014年的增長率分別為8%、-3.7%、4.9%和0.8%。

中國的外商投資近年表現不佳或許同其遭遇的越來越不利的環境有關。國際律師事務所貝克.麥堅時的多位專注外商投資領域的律師今天對記者表示，當前，外商在中國市場上正面臨著多重壓力，比如，寬松的融資環境提高了本土傳統企業相對外商的競爭力；政府部門更嚴格的監管又提升了外商的經營成本；中國近來在網絡和信息安全方面對外商的要求也越來越嚴格。

但中國政府也在想方設法地留住和吸引更多外商投資，今年上半年新出臺了《外國投資法（草案征求意見稿）》就是典型的例子。該法案將以前外商投資中“審批”制度改為“部分許可+全面報告”制度，即放寬了準入，但事后要求外商提供更全面的信息備案。貝克.麥堅時的律師吳昊認為，這是個非常大的改變，如果順利執行將在很大程度上刺激外商投資。

但事實遠沒有理想豐滿。該法案目前僅在自貿區試點，推行的過程中，外商們對于“全面報告”有很大意見，他們并不愿提供要求的那些比內地企業更詳細的信息，比如“重大訴訟”。吳昊透露，這是政府將事前監管調整為事后監管的做法，可以理解，但是外商們其實只是要求“國民待遇”。

上海自貿區作為新的對外開放窗口，實行負面清單制度，這也是政府吸引外資的重大舉措。但事實上，負面清單目前也尚未落實，對外商的負面清單還取決于具體的對外談判；而另一方面，外商在自貿區成立公司流程上仍然需要數周時間，而在香港和新加坡則只需要3-5天。

貝克.麥堅時上海代表處首席代表張大年表示，自貿區的政策目前還難以落地關鍵在于各部門之間難以協調，比如司法部門通過了，但稅務部門又面臨諸多障礙，但是企業方面確實迫切需要這些政策加緊落實。