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如何把握“戰(zhàn)略機(jī)遇期”新內(nèi)涵
來(lái)源:南方日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間:2015-11-11 09:43:16

11月3日,“十三五”規(guī)劃建議公布。未來(lái)五年的戰(zhàn)略藍(lán)圖,迅速引來(lái)廣泛關(guān)注。從深化戶(hù)籍改革到實(shí)行脫貧責(zé)任制,從擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放到參與新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定,明確的方向、合理的目標(biāo)、開(kāi)闊的視野,讓人感受到向著未來(lái)出發(fā)的強(qiáng)勁足音。

的確,圓夢(mèng)全面小康,實(shí)現(xiàn)百年目標(biāo),“行進(jìn)中國(guó)”已經(jīng)到了關(guān)鍵的決勝階段。會(huì)當(dāng)中流擊水,如何認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展的方位,至關(guān)重要。“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”“要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化”,面對(duì)過(guò)去與未來(lái)的接替、承續(xù)和更新,面對(duì)內(nèi)部和外部的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和期待,十八屆五中全會(huì)如此判斷。

自2002年黨的十六大提出“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的概念,已經(jīng)過(guò)去10余年。今日中國(guó),向外看是一個(gè)風(fēng)云變幻的世界,向內(nèi)看有一個(gè)急劇轉(zhuǎn)型的社會(huì)。本世紀(jì)頭20年的時(shí)間窗口,只剩下最后1/4,當(dāng)整個(gè)世界在低迷中調(diào)整,當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),機(jī)遇是否還在、怎樣理解機(jī)遇、如何把握機(jī)遇?

展望未來(lái)五年,時(shí)與勢(shì)的遇合,讓“機(jī)遇”在時(shí)間與空間的交匯點(diǎn)上,進(jìn)入中國(guó)發(fā)展的視野——

這是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾。從黨的十六大算起,這個(gè)時(shí)跨20年的奮斗歷程,終于到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)沖刺的歷史時(shí)刻。從穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體到建成覆蓋13億人的社保網(wǎng),正是來(lái)自長(zhǎng)期的發(fā)力、蓄力、長(zhǎng)力,讓“十三五”發(fā)展動(dòng)力充沛、潛力巨大。

這也是一個(gè)關(guān)鍵的空間點(diǎn)。中國(guó)與世界已經(jīng)處于“深度互動(dòng)”之中,今年前三季度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了近7%的增速,上半年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為30%。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài),我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展方式在加快轉(zhuǎn)變、新的增長(zhǎng)動(dòng)力在孕育形成。內(nèi)外聯(lián)動(dòng),讓“中國(guó)龍”的騰飛有更大空間。

在這樣的歷史方位下,“機(jī)遇”一詞,更有了全新的內(nèi)涵。近日看似不相干的兩條新聞,正可成為新機(jī)遇的注腳。一條是,英國(guó)一機(jī)構(gòu)評(píng)選各個(gè)國(guó)家的品牌價(jià)值,“中國(guó)”緊隨“美國(guó)”之后排名第二。另一條是,中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的C919大型客機(jī)總裝下線(xiàn),我們自己的“大飛機(jī)”正期待著翱翔藍(lán)天。

恰如德國(guó)學(xué)者夫羅里揚(yáng)所言,“中國(guó)在國(guó)際環(huán)境中仍有許多機(jī)遇,而且中國(guó)是一個(gè)創(chuàng)造機(jī)遇的國(guó)家”。一方面,“中國(guó)”已經(jīng)是誰(shuí)都無(wú)法忽視的“品牌”,無(wú)論是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)還是參與亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行建設(shè),背后是中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的綜合國(guó)力,是發(fā)展中國(guó)家持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是正在形成的全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序、新模式、新版圖。另一方面,中國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅谌蛟鲩L(zhǎng)乏力之時(shí),我們正可依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展、依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)增長(zhǎng);在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)之時(shí),我們正可依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

習(xí)近平總書(shū)記如此判斷,“時(shí)和勢(shì)總體于我有利,我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。”而這一戰(zhàn)略機(jī)遇期,正在完成“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”——由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇,由原來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。能不能準(zhǔn)確理解和深刻把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變,決定著我們能不能更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界,跑好“十三五”這一棒。

機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存的。今后五年,可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。從部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,到生態(tài)環(huán)境仍在惡化;從收入差距不斷擴(kuò)大,到地緣政治仍不穩(wěn)定,眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、效率與公平、國(guó)內(nèi)與國(guó)際,諸多因素錯(cuò)綜復(fù)雜,相互交織成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。唯有保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),才能集中力量辦好我們自己的事情,用變革推開(kāi)機(jī)遇的大門(mén)。

“時(shí)與勢(shì)都在我們這邊”。對(duì)于今天的中國(guó),這是一個(gè)空前廣闊的時(shí)代,整個(gè)世界正在我們面前展開(kāi);這是一個(gè)空前激蕩的時(shí)代,國(guó)內(nèi)國(guó)際風(fēng)云際會(huì),孕育無(wú)數(shù)機(jī)遇與挑戰(zhàn);這是一個(gè)空前厚重的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、制度變遷疊加起改變歷史的力量。抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,我們就一定能贏得關(guān)鍵的五年,書(shū)寫(xiě)一個(gè)中國(guó)發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月5日發(fā)表

從快到好,“轉(zhuǎn)型”東風(fēng)正勁

兵無(wú)常勢(shì),水無(wú)常形。十八屆五中全會(huì)《建議》提出,要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。從“速度機(jī)遇”轉(zhuǎn)為“轉(zhuǎn)型機(jī)遇”,“十三五”時(shí)期,深度調(diào)整結(jié)構(gòu),振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完成歷史性轉(zhuǎn)變,正迎來(lái)新的契機(jī)。

“十二五”期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)“快”字當(dāng)先、“好”字成勢(shì),增速傲居全球前列,結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn),發(fā)展活力有所增強(qiáng)。但同時(shí),金融危機(jī)后的世界格局深刻調(diào)整,國(guó)際力量的對(duì)比急劇變動(dòng),“歐債陰霾”下的主要經(jīng)濟(jì)體紛紛呈現(xiàn)“平庸增長(zhǎng)”。外部需求明顯放緩,國(guó)內(nèi)則面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”,這是壞消息也是好事情。步入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要“從快到好”的轉(zhuǎn)型與變革,更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展,更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)增長(zhǎng)。

擴(kuò)大內(nèi)需,一靠投資,二靠消費(fèi)。廣闊的空間,巨大的潛力,并非虛詞。中國(guó)高鐵閃耀世界舞臺(tái),而國(guó)內(nèi)鐵路總里程僅約12萬(wàn)公里,比美國(guó)少很多,中西部的“鐵公基”更是短板。再比如,城鎮(zhèn)化率雖近55%,但戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右,消化過(guò)剩產(chǎn)能的空間還很大。消除地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別,共享全面小康,將會(huì)帶動(dòng)有效投資的成倍增長(zhǎng)。

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。富起來(lái)的中國(guó)人,正把購(gòu)買(mǎi)力向境外市場(chǎng)釋放,海淘、代購(gòu),甚至打“飛的”買(mǎi)奶粉、馬桶。剛過(guò)去不久的“十一”黃金周,不少?lài)?guó)外賣(mài)場(chǎng)推出了針對(duì)中國(guó)游客的“微信支付”,連感冒藥都成了搶手貨。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),把“爆買(mǎi)客”們拉回來(lái),迫切呼喚國(guó)貨當(dāng)自強(qiáng),適應(yīng)群眾消費(fèi)升級(jí)的需求,提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,盡快形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。令人高興的是,這種變化已經(jīng)初現(xiàn)端倪。進(jìn)入11月,“雙十一”還差好多天,網(wǎng)上購(gòu)物就已經(jīng)熱火朝天,許多商品之所以廣受青睞,不只是價(jià)格便宜,更是因?yàn)轫槕?yīng)了新的消費(fèi)需求。

由此看來(lái),有時(shí)候表面上是有效需求不足,實(shí)際上是有效供給堪憂(yōu)。需求與供給的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位,使得一些領(lǐng)域產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,另一些領(lǐng)域的群眾需求,又得不到很好的滿(mǎn)足。化“東風(fēng)”為內(nèi)力,一招在增收,縮小收入差距、落實(shí)帶薪休假,讓群眾有閑、有錢(qián)而且敢花;一招在創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)直面殘酷競(jìng)爭(zhēng),激發(fā)搏擊商海的想象力、創(chuàng)造力。

說(shuō)一千道一萬(wàn),企業(yè)盈利是關(guān)鍵。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)有五:投資有效益,產(chǎn)品有市場(chǎng),企業(yè)有利潤(rùn),員工有收入,政府有稅收,最核心的一條便是企業(yè)利潤(rùn)。國(guó)際巨頭爭(zhēng)奪市場(chǎng)的“白刃戰(zhàn)”,時(shí)時(shí)考驗(yàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的決心。精準(zhǔn)到位的降準(zhǔn)、降息,積極陽(yáng)光的財(cái)稅政策,務(wù)實(shí)高效的簡(jiǎn)政放權(quán),“十三五”時(shí)期能否真正減輕營(yíng)商興業(yè)負(fù)擔(dān),切實(shí)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,關(guān)乎內(nèi)需決戰(zhàn)的成與敗。

企業(yè)有錢(qián)賺,經(jīng)濟(jì)才不失速。反過(guò)來(lái),有一定的增長(zhǎng)速度,就業(yè)、收入才會(huì)穩(wěn)步增進(jìn),民生改善才會(huì)底氣十足。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大致歷經(jīng)三輪周期,目前這輪底部初步探明,是時(shí)候在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上保持中高速、邁向中高端,不僅給改革開(kāi)拓空間,更為進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留下施展拳腳的余地。簡(jiǎn)言之,我們不片面追求GDP,但絕不能不要GDP。

歷史映照過(guò)去的現(xiàn)實(shí),現(xiàn)實(shí)抒寫(xiě)未來(lái)的歷史。“一五”時(shí)期,應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)封鎖,鞍鋼擴(kuò)建,包鋼、武鋼上馬,開(kāi)啟中國(guó)鋼鐵新紀(jì)元。“六五”前夕,鄧小平同志對(duì)寶鋼建設(shè)表態(tài),“要搞就搞個(gè)大的,花點(diǎn)錢(qián),買(mǎi)些現(xiàn)代化的設(shè)備回來(lái)。”而今,世易時(shí)移,鋼鐵行業(yè)“冰凍期”的整體過(guò)剩,提出了新的挑戰(zhàn)。如《新德意志報(bào)》的評(píng)論,“放棄兩位數(shù)的增長(zhǎng)率甚至是值得歡迎的……更少就是更多”。變少為寶、從快到好,方能化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇,把企業(yè)轉(zhuǎn)型到人民對(duì)幸福生活的憧憬上。

“好風(fēng)憑借力,送我上青云。”機(jī)遇不會(huì)等著我們,問(wèn)題也不會(huì)等待我們。把握經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面,將政策基點(diǎn)放在企業(yè)特別是實(shí)體企業(yè)上,高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,增強(qiáng)盈利能力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船定會(huì)風(fēng)正帆懸,無(wú)畏暴風(fēng)驟雨。

《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月6日發(fā)表

由大到強(qiáng),“升級(jí)”蓄勢(shì)待發(fā)

102項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),托起我國(guó)自主研制的C919大型客機(jī)。著眼于高端制造業(yè)和高端價(jià)值鏈的創(chuàng)新,不僅將終結(jié)“10億雙襪子換1架飛機(jī)”的時(shí)代,更將開(kāi)啟嶄新的市場(chǎng),為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新的源源不斷的動(dòng)力。

創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)“新的可能性”,正是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的一個(gè)窗口。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”的風(fēng)口,擁有了從“物理變化”轉(zhuǎn)向“化學(xué)變化”的機(jī)遇。

正因如此,前不久公布的“十三五”規(guī)劃建議,強(qiáng)調(diào)“要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化”。機(jī)遇仍然在我,而內(nèi)涵深刻變化,一個(gè)重要方面,就是由原來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并把握這一內(nèi)涵變化,對(duì)于認(rèn)清“中國(guó)號(hào)”航船的前行方向,對(duì)于適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),具有重要意義。

當(dāng)今時(shí)代,中國(guó)的發(fā)展與世界的命運(yùn)緊密相連,認(rèn)識(shí)中國(guó)的“升級(jí)機(jī)遇”,也應(yīng)該從國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度展開(kāi)。從國(guó)際來(lái)看,世界經(jīng)濟(jì)在曲折中復(fù)蘇,新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成,以出口為導(dǎo)向的“代工模式”難以為繼,中國(guó)正可減少對(duì)粗放式發(fā)展老路的依賴(lài),更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展。另一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”,發(fā)展中國(guó)家加速工業(yè)化,對(duì)中國(guó)的制造業(yè)發(fā)展形成了“雙重?cái)D壓”,中國(guó)正可減少對(duì)重復(fù)投資、人口紅利等要素驅(qū)動(dòng)的依戀,加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展,從而應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、擴(kuò)大發(fā)展利益。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大,規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益面臨著“邊際效用遞減”的困境。一味擴(kuò)大規(guī)模投資,雖然短期內(nèi)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是也會(huì)帶來(lái)“產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題。比如說(shuō),今年前5個(gè)月,煤炭全行業(yè)利潤(rùn)下降了60%多,冶金行業(yè)利潤(rùn)下降了36%,消化過(guò)剩產(chǎn)能依然任重道遠(yuǎn),再靠規(guī)模快速擴(kuò)張,就是用短期增長(zhǎng)透支未來(lái)發(fā)展。在“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”逐漸探底的地方,新的增長(zhǎng)動(dòng)力才會(huì)不斷孕育,新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)才會(huì)不斷開(kāi)拓。摒棄大干快上、強(qiáng)力刺激的老路,走出轉(zhuǎn)型升級(jí)、鳳凰涅槃的新路,可謂正當(dāng)其時(shí)。

“來(lái)而不可失者,時(shí)也;蹈而不可失者,機(jī)也。”世界經(jīng)濟(jì)正在尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力,中國(guó)也正處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的歷史關(guān)口,這種內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的“歷史性交匯”,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供了難得機(jī)遇。有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味:盡管近年經(jīng)濟(jì)增速放緩,但是北京寫(xiě)字樓的空置率卻持續(xù)走低,來(lái)自金融業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的寫(xiě)字樓需求占去65%,這背后是萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)催生的旺盛需求。這個(gè)戲劇性的反差表明,升級(jí)的機(jī)遇已經(jīng)初露崢嶸。前三季度全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.7%,高于GDP增速近1個(gè)百分點(diǎn),居民消費(fèi)能力日益增強(qiáng);高科技產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%,比規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度高出4.2個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在逐步發(fā)力。這都說(shuō)明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

從這個(gè)意義也可以理解,五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”,也正是為了更好地抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)間窗口,實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代的“驚人一躍”。用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、用協(xié)調(diào)補(bǔ)足持續(xù)發(fā)展的短板、用綠色應(yīng)對(duì)資源環(huán)境的約束、用開(kāi)放實(shí)現(xiàn)更高層次的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、用共享激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情……每一個(gè)發(fā)展理念的價(jià)值指向,都與把握機(jī)遇的要求內(nèi)在一致,可以說(shuō),落實(shí)“五大發(fā)展理念”的過(guò)程,也正是把握機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)升級(jí)的過(guò)程。

一個(gè)國(guó)家,只有抓住機(jī)遇、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,才能踏準(zhǔn)時(shí)代的鼓點(diǎn)、贏得發(fā)展的先機(jī)。改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛,已經(jīng)讓世界見(jiàn)識(shí)了中國(guó)的“體量?jī)?yōu)勢(shì)”;在未來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,中國(guó)將以更多原創(chuàng)性的貢獻(xiàn),向世界展示中國(guó)的“質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”。

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