11月09日訊
《國資報告》官微11月9日發(fā)文“人民日報為什么說慎言央企重組潮”。11月9日,《人民日報》發(fā)表題為“慎言央企重組潮”的文章,文章指出,今后央企的重組整合,不會是簡單地合并同類項,也不會是經(jīng)營遇難的企業(yè)坐等好企業(yè)來拯救,更不會為重組而重組。數(shù)量的增減不是國有資本調(diào)整的目標,別把央企重組想簡單了。
文章表示,央企進一步重組的趨勢無疑是存在的。但同時文章認為,重組不能一窩蜂。新一輪國企改革反復(fù)強調(diào),要遵循市場規(guī)律。央企重組整合,不是為了把數(shù)量減下來,也不是單純追求在體量上成為“巨無霸”,更不是像有些人所猜測的“面子工程”。
國資委下屬期刊《國資報告》此前對央企重組進行了深入調(diào)查研究,并在5月刊登了《十問“央企合并潮”》?!秶Y報告》的公眾號今日發(fā)表該文,詳解了所謂的“央企重組潮”,與《人民日報》的文章互相呼應(yīng),對央企合并傳聞作出回應(yīng)。
1.央企合并和央企重組不能混為一談,合并只是企業(yè)重組方式中的一種。
央企間的強強聯(lián)合,只是央企諸多重組行動中極特殊的一部分。廣義的合并,既包括弱弱合并、強強聯(lián)合,也包括強弱之間的合并。強強聯(lián)合因其特殊性和影響力,往往最引人注目。
2. 央企縮編,有加也有減,“大吃小”的兼并占大多數(shù)。
為了使央企在經(jīng)濟中充分發(fā)揮主導(dǎo)性、影響力和帶動性,央企之間每年都會進行兼并重組,以期實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提升央企品牌和效率。
《國資報告》統(tǒng)計顯示,2003—2014年,央企總戶數(shù)從196家降到112家,通過兼并退出的央企為80家,新設(shè)合并的為9起,通過破產(chǎn)、撤銷、調(diào)整退出的為3家,合資新組建、接管移交企業(yè)新增8家,“加減法”都有。
3. 央企重組,要變壯,更要塑形。
有的央企此前過度擴張,曾一度登上世界500強,但很快,在行業(yè)整體下滑等多重因素影響下,企業(yè)急轉(zhuǎn)直下,資金鏈斷裂,瀕臨破產(chǎn)。負責(zé)人留下爛攤子,繼任者必須采取收縮戰(zhàn)術(shù),而由于短時間內(nèi)很難看到顯著效果,繼任者往往是吃力不討好。
4. 央企對內(nèi)的分立、剝離等“塑形式”的重組都在進行,且正在從注重規(guī)模擴張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。央企重組遠不是兼并那么簡單。
這些年來,央企通過整體上市或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),通過成立新公司、事業(yè)部改革進行資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組、專注主業(yè),通過產(chǎn)權(quán)交易“清理包袱”,通過管理體制改革進行管理、人員的重組等等。其中,剝離、分立等“塑形式”的重組變得越來越重要。
5. 強強聯(lián)合“資格”:競爭對手國際化,產(chǎn)業(yè)有潛力。
企業(yè)重組的動因,通常包括國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等外因,以及企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)鏈整合、國際化擴張等內(nèi)因兩方面。此次央企重組,恰逢國家戰(zhàn)略、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國際化擴張等多重因素疊加,內(nèi)外因又同時指向國際化。因此,分析此次央企強強聯(lián)合的規(guī)律與邏輯便與國際化分不開。
北京交通大學(xué)中國企業(yè)兼并重組研究中心主任張秋生認為,央企要強強聯(lián)合要具備幾個前提條件,“有能力、有條件參與國際競爭,所在產(chǎn)業(yè)有比較大潛在市場的,且合并以后對國內(nèi)的副作用要小于在國際上正面作用。”
6. 產(chǎn)業(yè)鏈高端的強強聯(lián)合在此次預(yù)期更強,未來幾年則不排除其他產(chǎn)業(yè)。
“一帶一路”作為中國新的國際戰(zhàn)略框架,給中國經(jīng)濟帶來了多重發(fā)展機遇。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為,隨著“中國制造”由低附加值的貿(mào)易品逐漸向高鐵、基建、核電等高端領(lǐng)域升級,相關(guān)領(lǐng)域的國字頭行業(yè)巨頭陸續(xù)籌謀資產(chǎn)整合,央企也將從速度規(guī)模型轉(zhuǎn)化為效益質(zhì)量型。
7. 強強聯(lián)合也不是企業(yè)提升競爭力的唯一方式。
中國工程院院士、中國鐵路隧道專家王夢恕認為,關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的,都應(yīng)該合并。合并是個大方向,力量集中在技術(shù)研發(fā)問題。
8. 央企序列中,真正做到大而強且具備國際競爭力的還不是很多,而央企走出去過程中出現(xiàn)的相互間的惡性競爭,也影響了中國制造的技術(shù)進步和品牌樹立。
判斷企業(yè)兼并重組是否成功的標志,不是兼并重組工作最后是否完成,而是能否形成協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮體系性優(yōu)勢。如果追求一蹴而就,超級公司未能在短期能協(xié)同,強強聯(lián)合反而會適得其反。與此類似,石化產(chǎn)業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)都面臨這樣的問題。
9. 壟斷不意味著競爭消失、效率下降。
判斷壟斷的作用是否積極,還要看全球市場、國家利益和效率與創(chuàng)新的真實情況。
自由競爭會導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模擴大,形成規(guī)模經(jīng)濟,提高產(chǎn)品的市場占有率,又不可避免地造成市場壟斷,而壟斷發(fā)展到一定程度又必然阻止競爭,扼殺企業(yè)活力,造成資源的不合理配置。因此,社會面臨著“馬歇爾沖突”的難題。
10. 國家戰(zhàn)略與市場規(guī)律是強強聯(lián)合的“雙輪驅(qū)動力”。
經(jīng)濟全球化的大背景下,國際經(jīng)濟分工格局發(fā)生重大變化,以高科技為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級日益加快,中國新一輪產(chǎn)業(yè)重組已經(jīng)啟動。政府是規(guī)劃者、研究者、推動者,中外皆然,無所謂政企不分,但政府不做違背規(guī)律、強行捏合的“霸道總裁”。國家戰(zhàn)略與市場規(guī)律是強強聯(lián)合的“雙輪驅(qū)動力”。
文章在最后總結(jié)稱,未來很長一段時期內(nèi),在國家戰(zhàn)略、市場規(guī)律雙輪驅(qū)動下,具備競爭對手國際化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有潛力等條件的央企之間的強強聯(lián)合將會適時出現(xiàn)。但兩個大企業(yè)合并,就像是兩顆行星的碰撞,最重要的是“戰(zhàn)略協(xié)同”,要融合,不能碎裂。