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　　十八屆五中全會(huì)昨日閉幕，中國(guó)未來(lái)5年最重要的規(guī)劃揭開(kāi)面紗。“十三五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)涉及多個(gè)領(lǐng)域，眾所期待的生態(tài)文明建設(shè)成為重要目標(biāo)。從一個(gè)細(xì)小的領(lǐng)域管窺“十三五”規(guī)劃的意境，也許用“創(chuàng)新突破”和“補(bǔ)齊短板”兩個(gè)詞比較貼切。

　　“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)將直面新常態(tài)，是實(shí)現(xiàn)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)上臺(tái)階的關(guān)鍵階段。未來(lái)5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅要完成內(nèi)部與外部、速度和質(zhì)量的平衡，還需直面發(fā)展和生態(tài)等多種平衡關(guān)系。因此，“十三五”規(guī)劃是對(duì)過(guò)去規(guī)劃偏重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)規(guī)劃相對(duì)滯后的大修補(bǔ)，補(bǔ)齊短板，重新出發(fā)，再攀高峰。

　　當(dāng)前突出存在兩個(gè)短板，一是農(nóng)村短板，二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)短板。

　　農(nóng)村和貧困問(wèn)題無(wú)疑是當(dāng)前的一大短板，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，這是習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常講的一句話(huà)，這也道明了全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在于農(nóng)村。“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，關(guān)鍵在于“全面”，也就是幫助貧困人口脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康，這是“十三五”規(guī)劃的重要方面，也是實(shí)現(xiàn)全面小康必須攻克的難題。

　　對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作，習(xí)總書(shū)記提出“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)之義，即讓真正貧困的人脫貧。然而在脫貧方式上，很多鄉(xiāng)村人民會(huì)走入“城市熱”的誤區(qū)，認(rèn)為進(jìn)城了，也就脫貧了。實(shí)則不然。鄉(xiāng)村作為脫貧一線(xiàn)，更是生態(tài)文明發(fā)展的潛力區(qū)。因此，如何將生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合好，利用好鄉(xiāng)村資源，調(diào)動(dòng)好人力物力，讓扶貧工作在“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”中得到落實(shí)，著實(shí)值得期待。

　　另一個(gè)短板是區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。東部發(fā)展已面臨瓶頸，需東北、西北、中南等地區(qū)迎頭趕上。在全國(guó)，重點(diǎn)建設(shè)主要的大規(guī)模城市集群，使之成為中國(guó)走向現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國(guó)家的排頭兵。如正在加快建設(shè)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)板塊，大力發(fā)展的成渝、大西安、長(zhǎng)株常、大武漢、大鄭州、昆明、南寧等二級(jí)或三級(jí)主要城市群，均是為補(bǔ)短板、促均衡、求發(fā)展提供支撐。

　　補(bǔ)齊短板齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新突破才能變道超車(chē)。

　　“十三五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)還涉及保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、體制機(jī)制改革、協(xié)調(diào)發(fā)展等。處在歷史轉(zhuǎn)折中的“十三五”就像一個(gè)支點(diǎn)，不僅要收獲成果，而且要更科學(xué)的發(fā)展，保證在挺進(jìn)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，整個(gè)中國(guó)社會(huì)方方面面良性健康發(fā)展。

　　中國(guó)正處于由經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換的新時(shí)期，“十三五”規(guī)劃要疏通制約經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的軟硬件環(huán)節(jié)。其中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制改革四個(gè)方面，又是重中之重。這四者實(shí)際是發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，突破舊的發(fā)展方式，探尋新的動(dòng)力。這不僅直接決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁是否充足，而且極大地影響著協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明等工作的開(kāi)展，是必須攻克的“硬骨頭”。

　　美好藍(lán)圖總能催人奮進(jìn)，爬坡過(guò)坎尤需奮勇前行。（記者 許巖）

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