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　　新華網(wǎng)北京１０月２９日電　題：首個(gè)“百年沖刺”：中共擘畫(huà)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新五年規(guī)劃藍(lán)圖

　　新華社記者王建華　孟娜　劉斐　曹國(guó)廠

　　中國(guó)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)２９日審議通過(guò)了一份具有歷史意義的擘畫(huà)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉規(guī)劃藍(lán)圖。

　　為期４天的中共十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的建議，是中國(guó)政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的指引和依據(jù)。

　　中國(guó)政府接下來(lái)?yè)?jù)此制定的綱要（草案）還將提交給明年春季召開(kāi)的全國(guó)人代會(huì)審查批準(zhǔn)，并具有法律效力。

　　“十三五”起止時(shí)間為２０１６年至２０２０年。這是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的“沖刺”階段和“撞線”時(shí)間。中共十八大報(bào)告提出“確保到二０二０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”。

　　“全面建成小康社會(huì)”是中共提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)。這個(gè)“一百年”指的是中共成立１００周年，另一個(gè)指的是新中國(guó)成立１００周年。

　　全會(huì)認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

　　“全面建成小康社會(huì)”對(duì)于近現(xiàn)代史上沉淪屈辱了一百余年的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和民族復(fù)興之路上的一座里程碑。

　　與中共十八大報(bào)告相比，此次全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，其中包括“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”“中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”“各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展”等等。

　　全會(huì)首次提出，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹的五大發(fā)展理念，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”。這是中共關(guān)于發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的又一個(gè)新的歷史性升華，是關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的又一場(chǎng)深刻變革。

　　按以往慣例，全會(huì)審議通過(guò)的建議將于數(shù)日內(nèi)全文公布，屆時(shí)將呈現(xiàn)更加豐富的內(nèi)容細(xì)節(jié)。

　　根據(jù)閉幕當(dāng)天發(fā)布的全會(huì)公報(bào)也可看出，中國(guó)全面深化改革的意愿和決心是堅(jiān)定的，而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革目標(biāo)的行動(dòng)也將是有力的。

　　預(yù)料“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量化指標(biāo)將繼續(xù)分為約束性和預(yù)期性，具體數(shù)字將于明年兩會(huì)上公開(kāi)。

　　關(guān)于備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)不會(huì)低于６．５％。這是中共十八大提出的兩個(gè)“翻番”目標(biāo)所決定的，即實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。

　　據(jù)專家測(cè)算，如果今年經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，“十三五”期間年均經(jīng)濟(jì)增速約需６．６％，但考慮到人均收入翻番目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速仍應(yīng)上留一定余地，而這個(gè)余地不會(huì)太大，以避免影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

　　“轉(zhuǎn)型升級(jí)”決定中國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡“第二季”，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。根據(jù)公報(bào)釋放的信息，中國(guó)最高決策層排除了以短期強(qiáng)刺激手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性。

　　未來(lái)五年，中國(guó)預(yù)計(jì)將全力提高全要素生產(chǎn)率。國(guó)際貨幣基金組織研究認(rèn)為，在２００２年至２００７年之間，中國(guó)全要素生產(chǎn)率年均提高５％－６％，而２００８年至２０１３年，該生產(chǎn)率僅提升２％－３％。

　　麥肯錫全球研究所上周發(fā)布的一份報(bào)告稱，１９９０年至２０１０年期間，中國(guó)每創(chuàng)造１美元ＧＤＰ所需資本投入為３．４美元。而目前該數(shù)值變成了５．４美元。

　　全會(huì)提出，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。

　　麥肯錫全球研究所的報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)十年，創(chuàng)新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率需要達(dá)到一半。該研究所駐上海主管華強(qiáng)森說(shuō)：“中國(guó)有潛力從只吸收和修改世界各地現(xiàn)有技術(shù)和知識(shí)的‘創(chuàng)新海綿’，轉(zhuǎn)變?yōu)槿騽?chuàng)新領(lǐng)頭羊。”

　?。玻埃保茨曛袊?guó)人均ＧＤＰ約為７５００美元，位列中等收入國(guó)家。未來(lái)五年，中國(guó)處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段。

　　世界銀行的研究顯示，１９６０年全球１０１個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，僅有１３個(gè)在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前成功進(jìn)入了高收入行列。

　　迄今為止，新中國(guó)已經(jīng)先后制定實(shí)施了十個(gè)“五年計(jì)劃”和兩個(gè)“五年規(guī)劃”。從“計(jì)劃”到“規(guī)劃”的名稱轉(zhuǎn)變意味著，政府和市場(chǎng)兩者關(guān)系的鮮明變化。

　　中共十八屆三中全會(huì)明確提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依然需要“五年規(guī)劃”，“規(guī)劃”和“市場(chǎng)”不是矛盾的和沖突的。國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)部前主任普拉薩德說(shuō)，五年規(guī)劃為中國(guó)政府的改革發(fā)展議程提供了行之有效的組織架構(gòu)。

　　“十三五”規(guī)劃是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣告進(jìn)入新常態(tài)后制定的首個(gè)五年規(guī)劃，也是體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局——全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的首個(gè)五年規(guī)劃。

　　鑒于全球第二大經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模，中國(guó)的“十三五”規(guī)劃將對(duì)世界產(chǎn)生廣泛而重要的影響。

　　全會(huì)提出，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　全會(huì)提出，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。

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