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導游資格證終身有效 導游證全國通用 取消導游年審制度

國家旅游局局長李金早在此間舉行的2016年全國旅游工作會議上表示，今年要深化導游管理體制改革，從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變，取消“導游必須經旅行社委派”的政策規定。

李金早介紹說，國家旅游局將開展改革試點，放開導游自由執業。取消“導游必須經旅行社委派”的政策規定，拓寬導游執業途徑，建立導游服務預約平臺；游客既可通過線上平臺預約導游，也可線下自主聯系，實現交易方式完全放開；改革導游管理模式，取消“獲得資格證3年未從業的，資格證自動失效”的政策規定，導游資格證終身有效，導游證全國通用；取消導游年審制度，用信息化手段實現對導游的常態管理，實行動態進出機制。

李金早說，要建立“投訴＋仲裁”與巡回法庭的聯合處理機制。以導游與游客平等、責權利對等為原則，依法治旅。出臺《關于進一步促進導游隊伍健康發展的指導意見》，實現“進出、監管、保障、獎懲”四位一體。堅決依法處理導游隊伍中的害群之馬。依法保護導游的人身財產權益，禁止對導游亂收費，各地成立導游協會并加強引導。

■解讀

從“景點旅游”向“全域旅游”轉變

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，旅游正成為越來越多“有錢又有閑”的中國人新的生活方式。如何把握旅游市場的機遇，規范旅游市場秩序，轉變旅游發展方式？在29日召開的全國旅游工作會上，記者就相關問題采訪了國家旅游局局長李金早。

李金早表示，2016年，我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。

他解釋說，在我國旅游發展的初級階段，主要是建景點、景區、飯店、賓館。然而旅游業發展到現在，已經到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，傳統的景點旅游模式已不能滿足現代大旅游發展的需要。

從景點旅游模式向全域旅游模式轉變，具體要實現幾方面轉變：

如從單一景點景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變，破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實現多規合一，實行公共服務一體化，旅游監管全覆蓋；從門票經濟向產業經濟轉變；從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制，向導游自由有序流動的開放式管理轉變；從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變；從封閉的旅游自循環向開放的“旅游＋”融合發展方式轉變；從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變等，最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。

李金早表示，推進全域旅游是貫徹五大發展理念的重要途徑，代表著現代旅游發展的方向，是一場具有深遠意義的變革，是新時期我國旅游發展的總體戰略。

李金早表示，一邊是“強迫購物”“亂漲價”等旅游市場亂象，一邊是公眾場合隨地吐痰、大聲喧嘩等游客的不文明行為，中國的旅游市場主體和游客的行為都需要進一步規范。他表示，今年旅游部門將通過轉變旅游監管方式，規范旅游市場秩序，建立健全誠信體系，提升市場監管能力，實現提高人民群眾的滿意度。同時將加大對不文明行為的懲戒力度。（據新華社）

■相關新聞

今年國內游預計43.8億人次

2016年，我國旅游業將繼續保持快速發展，預計國內旅游43.8億人次，增長9.5%；旅游入出境2.63億人次，增長5%。旅游投資達到1.2萬億元，同比增長20%。

國家旅游局局長李金早29日在?？谌珖糜喂ぷ鲿h上表示，2016年，我國國內旅游收入預計達到3.8萬億元，增長11%；國際旅游收入1210億美元，增長6.5%；旅游總收入預計4.55萬億元，增長10%。

據初步測算，2015年我國全年接待國內外旅游人數超過41億人次，旅游總收入達4.13萬億元。中國公民出境旅游人數達到1.2億人次，旅游花費1045億美元，同比分別增長12%和16.7%。全年旅游業對全國GDP的直接貢獻為3.32萬億元，占GDP總量比重的4.88%；綜合貢獻為7.34萬億元，占GDP總量的10.8%。旅游直接和間接就業7911萬人，占全國就業總人口的10.2%。（記者 齊中熙 周慧敏）