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二、牌照發放方案的相關問題

1、為什么向三家運營企業只發放TD-LTE牌照，是否違反WTO關于“技術中立”相關規定？

答：近期，中國移動、中國電信、中國聯通向我部提交了TD-LTE牌照申請，我部依照法定程序，向三家企業發放了TD-LTE牌照。

我部遵循“客觀、及時、透明和非歧視”原則，牌照發放符合國際規則。

2、中國電信、中國聯通在今年均表示采用TD-LTE和LTE-FDD的融合組網方式，為何只向這兩家企業發放TD-LTE牌照？

答：TD-LTE牌照是根據電信運營企業申請發放的，考慮了LTE技術發展和產業成熟度等多種因素。目前，我部收到三家運營企業申請TD-LTE牌照的相關材料，并且三家運營企業均已開展TD-LTE規模網絡試驗，TD-LTE技術完善和產業發展的成熟程度已具備規模商用的條件。

我部將根據企業申請，依據相關法定程序，批準相關企業開展LTE FDD網絡技術試驗，系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網的發展模式，并將在條件成熟后，發放LTE FDD牌照。

3、考慮到保障網絡信息安全，建議4G牌照只發放一張我國主導的TD-LTE。為何還要開展LTE FDD試驗、未來還要發放LTE FDD 牌照？

答：TD-LTE和LTE FDD都是新一代移動通信的國際標準，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發展已成為未來全球移動通信產業的趨勢，目前全球已有10個TD-LTE和LTE FDD的商用雙模網絡。

目前，我國已規劃了TDD和FDD制式的無線電頻率，為充分利用頻率資源，方便用戶在國內國外都能很好使用移動通信業務，我國需統籌發展TD-LTE和LTE FDD。

同時，我部也將研究加強網絡信息安全方面的相關措施，積極開展保障我國網絡信息安全、保護個人信息等工作。