黨的十八大以來,云南省國資系統(tǒng)堅持把深化改革作為促進國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一招,通過一系列改革措施落實落地落細,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,國企改革取得了重大歷史性成就,國有企業(yè)在云南優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的重要作用更加凸顯。
十年來,千方百計穩(wěn)增長促發(fā)展,壯大國有經(jīng)濟,國有資本引領帶動作用充分發(fā)揮。
主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),促進改革發(fā)展高效聯(lián)動,充分發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能作用。2012年至2021年,云南省國有企業(yè)資產(chǎn)總額從17011億元增加到63398億元,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額從6471億元增加到29105億元,年均增速18.2%;利稅總額從162.79億元增加到283.2億元,年均增速6.3%。國有企業(yè)在基礎設施建設中發(fā)揮了“排頭兵”作用,參與或?qū)嵤┲欣翔F路、萬萬高速等一批基礎設施建設;在建鏈補鏈強鏈中發(fā)揮了“主力軍”作用,北山國際貨場、貴金屬前驅(qū)體材料等一批重點項目建成投產(chǎn);在服務保障民生中發(fā)揮了“頂梁柱”作用,累計投入30多億元幫助28.8萬人實現(xiàn)脫貧,完成50多個教育衛(wèi)生補短板項目,在應對新冠肺炎疫情中帶頭做好應急保供、復工復產(chǎn)。
十年來,始終堅持市場化改革方向,完善體制機制,國有企業(yè)活力動力進一步增強。
全面貫徹落實“兩個一以貫之”,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,建立各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。云南省屬企業(yè)全面實現(xiàn)“黨建入章”應進盡進、董事會應建盡建和外部董事占多數(shù),全面建立董事會向經(jīng)理層授權管理制度,各治理主體的權責邊界進一步厘清。全面完成全民所有制企業(yè)改革,扎實開展“對標找差距 推動高質(zhì)量發(fā)展”專項行動,企業(yè)管理能力和水平大幅提升。省屬企業(yè)全部實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,管理人員競爭上崗、末等調(diào)整或不勝任退出普遍推行,26戶子企業(yè)實施中長期激勵,云天化股份股權激勵被國務院國資委列為典型案例,管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的經(jīng)營機制不斷健全。
十年來,堅決貫徹新發(fā)展理念,加快動能轉(zhuǎn)換,國有資本配置和運營效率顯著提升。
圍繞服務重大戰(zhàn)略,深化供給側結構性改革,調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結構,增強國有經(jīng)濟整體功能。推進整合重組,完成建工集團、西南交建、十四冶集團“三合一”整合,重組組建綠色能源、綠色環(huán)保、健康產(chǎn)業(yè)、城市更新四大產(chǎn)業(yè)集團。化解過剩產(chǎn)能,壓減粗鋼產(chǎn)能280萬噸、生鐵產(chǎn)能125萬噸,退出煤炭產(chǎn)能447萬噸,處置“僵尸企業(yè)”229戶。深化央地合作,引進中鋁集團、寶武集團重組冶金集團、昆鋼控股,舉辦“央企入滇”活動,簽署58個項目協(xié)議,已完成投資430多億元,高質(zhì)量共建“一帶一路”取得顯著成效。加強科技創(chuàng)新,省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入200多億元,新增創(chuàng)新平臺50多個,復雜多金屬鋅精礦冶煉等一批技術攻關項目取得突破。
十年來,牢牢把握出資人職責定位,加快職能轉(zhuǎn)變,以管資本為主的國資監(jiān)管體制不斷健全。
堅持授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統(tǒng)一,大力推進國資監(jiān)管理念、重點、方式等多方位轉(zhuǎn)變。增強專業(yè)化監(jiān)管效能,制定監(jiān)管權責清單,深入開展分類授權放權,全面實行清單管理;實行差異化分類考核,突出質(zhì)量效益指標,考核導向作用有效發(fā)揮。構建體系化監(jiān)管模式,開展完善治理、審計監(jiān)督、經(jīng)營投資損失調(diào)查處理3項專項行動;建設涵蓋財務、投資、產(chǎn)權等系統(tǒng)的“數(shù)字國資”監(jiān)管平臺,推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達98.1%,國資監(jiān)管“一盤棋”加快形成。提升法治化監(jiān)管水平,全面建立覆蓋國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)的責任追究工作體系,扎實開展打造“一流政治機關、一流業(yè)務機關、一流作風機關”活動,國資監(jiān)管效能顯著提升。
十年來,認真落實全面從嚴治黨要求,強化黨的領導,國有企業(yè)黨的建設得到全面加強。
牢牢把握新時代黨的建設的總要求,充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢,以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。黨的政治建設全面加強,國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)全面建立“第一議題”制度。黨組織實現(xiàn)應建盡建,嚴格黨建工作責任制考核,實現(xiàn)黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營責任制有效聯(lián)動。推進企業(yè)領導人員交流任職,區(qū)別于黨政領導干部、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的企業(yè)領導人員管理機制進一步完善。健全國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)全面從嚴治黨責任制度,黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。大力實施“清廉國企”建設,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制持續(xù)構建、一體推進。
來源:云南省國資委