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近期，寶雞市政府出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。按照《意見》精神，市財政局會同市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局、中國人民銀行寶雞中心支行和中國銀監(jiān)會寶雞監(jiān)管分局印發(fā)了《寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)。

《意見》和《辦法》的出臺，旨在通過“財政+金融+擔(dān)保”的合作方式，撬動金融資本支持產(chǎn)業(yè)脫貧，解決我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新型經(jīng)營主體“融資難”“融資貴”和產(chǎn)業(yè)脫貧中貧困戶自身力量不足、發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難的問題，支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。這是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是財政支農(nóng)資金管理機(jī)制的重大創(chuàng)新，也是轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)扶貧模式的積極實(shí)踐。

我市開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的基本原則是“財政支持、聚力脫貧、市場運(yùn)作”。市級財政通過統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保基金和風(fēng)險補(bǔ)償金，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)提供資金支撐。產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行政策性擔(dān)保、市場化運(yùn)作，重點(diǎn)支持與建檔立卡貧困戶建立密切的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增加收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

按照《意見》精神和《辦法》規(guī)定，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款的政策措施主要有以下五個方面：

一是明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款額度。《辦法》規(guī)定，新型經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款額度以帶動建檔立卡貧困戶和貧困人口數(shù)量為依據(jù)，每帶動1戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或吸收1個貧困人口就業(yè)，可獲得不超過5萬元(含)的貸款額度。擔(dān)保貸款額度上限為：市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單戶貸款金額不超過500萬元(含)，農(nóng)民專業(yè)合作社單戶貸款金額不超過200萬元(含)，村級集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和其他各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織單戶貸款金額不超過100萬元(含)。

二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保基金。市級財政統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，首期籌資5000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保基金引導(dǎo)資金，由市財投控股有限公司撬動放大3倍的金融資本，建立2億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保基金，增資市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司，通過擔(dān)保方式，放大5—10倍信貸資金，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展帶動建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

三是開展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸融資擔(dān)保。對符合條件的融資對象及其申報的借款項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣區(qū)扶貧和農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行審查核實(shí)后報市扶貧辦和市農(nóng)業(yè)局，市扶貧辦和市農(nóng)業(yè)局審核后統(tǒng)一向擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)推薦，按照程序辦理擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

四是建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。市財政首期籌資1000萬元，從今年起連續(xù)三年共籌資3000萬元，建立寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款風(fēng)險代償，由市財政、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)按照5：3：2的比例承擔(dān)。

五是實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)助和貼息。對于借款人應(yīng)承擔(dān)的年擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%的擔(dān)保費(fèi)，市財政全額給予補(bǔ)助支持。同時，對于執(zhí)行基準(zhǔn)利率的扶貧擔(dān)保貸款，由縣區(qū)扶貧部門運(yùn)用各級財政專項(xiàng)扶貧資金給予30%的貼息。