經批復的績效目標是預算執行、績效跟蹤、績效評價、結果運用和績效問責的重要依據。為做好2017年績效目標批復工作,按照“誰申請資金、誰編制目標”、“誰分配資金、誰審核目標”和“誰批復預算、誰批復目標”的原則,昆明市財政局就做好2017年部門預算績效目標批復工作提出五項措施。
一是抓實預算績效目標管理。績效目標的管理實行處長負責制,各資金歸口管理處室按照績效管理的工作原則,對本處室聯系預算單位申報的部門整體支出績效目標、項目支出績效目標進行認真審核,并依據最后確定的預算安排數,組織預算部門(單位)對部門整體支出、項目支出預算績效目標進行調整。對不按要求編報績效目標的、經審核低績效或無績效的項目,不予安排財政資金,已安排資金的項目預算不予批復。
二是落實財政代編專項資金績效目標管理責任。各歸口資金管理處室是代編專項資金績效管理的責任主體,未按要求編制專項資金績效目標的或未細化到具體項目的代編專項資金,各歸口資金管理處室在進行下達和分配使用時,必須按照績效目標管理要求,組織資金使用部門(單位)、相關縣(市)區及項目申請單位編制資金使用項目績效目標,并負責對資金使用項目績效目標進行綜合性審核,審核績效目標符合要求的方能安排資金。對不按要求編制績效目標或績效目標審核不達要求的項目,不予安排資金。
三是加強績效目標批復管理。部門預算績效目標由各資金歸口管理處室在市人大批準的市級預算草案之日起20日內,隨部門預算一并批復。各資金歸口管理處室代編資金績效目標,在明確資金使用具體項目和用途后,隨項目資金下達一并批復。各資金歸口管理處室應嚴格按照批復的績效目標監督指導所聯系預算部門(單位)組織預算執行,開展績效監控和評價工作。批復的績效目標一般不予調整,預算執行中因特殊原因確需調整的,應按照績效目標管理要求和預算調整流程報批。各資金歸口管理處室批復的部門預算及績效目標、代編資金安排下達及績效目標同時抄送局績效管理處,作為年度處室績效管理工作考核依據。
四是建立績效目標動態管理機制。各資金歸口管理處室應建立所聯系預算部門和所管理專項資金的預算績效動態管理工作機制,實現財政資金績效管理工作常態化。根據批復的年度預算績效目標,依托財政一體化預算管理信息系統及時分析預算部門預算項目實施進程、資金撥付進度與績效目標實現情況。定期采集分析績效指標數據信息,跟蹤監控績效目標運行情況,將資金撥付與預算項目績效目標完成情況結合起來,發現預算部門預算項目預期目標發生偏離時,應及時采取措施予以糾正,暫緩撥付或調整嚴重偏離績效目標的預算項目資金,從預算資金安排、下達(撥付)關口源頭上做實財政資金的績效管理工作,加強績效運行跟蹤監控,及時調整低績效、無績效項目資金,杜絕財政資金新增沉淀,發揮財政資金使用效益。
五是完善績效管理工作考核機制。各資金歸口管理處室作為財政資金的管理主體,負責所聯系預算部門和所管理專項資金的績效管理工作的組織和監督指導,各資金歸口管理處室績效管理工作開展及落實情況納入局對處室預算績效管理年度工作目標的考核內容。