寶雞市陳倉區在推進一事一議財政獎補工作中,緊緊圍繞規范化管理目標,始終堅持問題導向,從解決項目管理中苗頭性、傾向性問題入手,注重制度建設、統籌兼顧、責任落實、工作創新、示范引領,全面加強項目管理,為抓實做好項目提供有力保證。
一、注重工作統籌。將一事一議財政獎補工作融入全區農村工作大局,立足全區農村經濟發展水平不均衡、基礎設施建設水平不平衡及山川塬地域特點等情況,一方面將項目向一事一議標兵村、文明家園示范村、新農村建設先進村、產業發展重點村傾斜,另一方面結合“突破西山”戰略、精準扶貧等工作,在項目數量、資金安排上,對西部山區基礎設施落后村、經濟發展薄弱村、項目實施空白村給予一定傾斜,重點支持搞好產業路硬化、果園灌溉水渠、河堤治理、橋涵渠道等群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的民生工程,真正讓公共財政的溫暖陽光普照陳倉大地。
二、注重制度建設。去年以來,先后修訂完善了《一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》、《一事一議財政獎補資金管理暫行辦法》和《一事一議財政獎補項目管理工作六條規定》,出臺了《一事一議財政獎補項目庫管理暫行辦法》、《一事一議財政獎補項目審計監督暫行辦法》等一系列制度規定,從項目的規劃、申報、勘驗、評審、實施、驗收、管護、資金管理、審計、績效評價、監督檢查、資料管理等方面做出明確規定,完善了財政獎補的制度機制。
三、注重責任落實。健全項目組織、實施、管理、驗收、監督工作運行機制,形成了區綜改辦統籌協調、宏觀管理,鎮街政府牽頭負責,履行主體責任,紀委跟蹤監督,城建、交通、財政、林業、水利等相關站辦全程參與,村上組織實施的工作格局。
四、注重工作創新。一是在創新實施內容。不斷拓展項目范圍,及時將環境衛生綜合整治、村內斷頭路、果園產業路、天燃氣管線設施等納入獎補工作內容,給予項目支持。二是創新勘驗模式。區綜改辦、鎮街領導、項目村干部對項目村各方面情況現場進行“三堂會審”、“一勘三簽”,全面評估、拍照取證,簽字蓋章、逐一確認。三是創新驗收方式。采取差異化方式,完工一批,驗收一批,報賬一批,促進項目早日建成見效。四是創新監督手段。所有項目嚴格實行招投標,聘請2家專業審計機構對所有項目進行審計核查,并根據審計結果核定撥付財政獎補資金。
五、注重示范引領。通過村上自評、鎮街篩選、區級推薦、市上命名表彰等途徑,在全區樹立了一大批市、區級有代表性、有地域特色的“一事一議項目示范村”,這些村項目做得優、成效看得見、經驗學得來,已成為全區美麗鄉村建設的新名片,成為引領農村發展和諧的排頭兵,在村級班子建設、美麗鄉村建設、文明家園建設、基層民主建設、新農村建設等多方面做出了表率、豎起了標桿,充分發揮了示范引領、輻射帶動作用。