今年以來,包頭市財政局緊緊圍繞市委、市政府“提檔升級、爭創一流”總目標,堅持以推進農牧業供給側結構性改革為主線,全力落實財政支農惠農政策,促進我市農牧業結構調整、提質增效和農牧民持續增收。為加大對我市“三農三牧”的支持力度,年初市本級預算安排支農資金2.4億元,同比增長6%,并采取六項措施抓好落實。
一、全面落實農牧業補貼政策
一是抓好農業支持保護補貼改革工作。今年,自治區已下達我市農業支持保護補貼資金2.1億元,按照財政部、農業部印發的《綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》要求,突出補貼的精準性、指向性和實效性,著力推動農村土地流轉和規模化經營。二是扎實推進新一輪草原生態保護補助獎勵政策。按照自治區要求,在總結我市第一期草原補獎經驗的基礎上,結合上級政策,積極配合主管部門盡快制定出臺《包頭市草原生態保護補助獎勵政策實施方案》,確保新老獎補政策平穩銜接,如期實施。三是繼續推進玉米收儲制度改革,完善玉米生產者補貼制度,保障種糧農民的基本收益。四是對所有惠農補貼資金,全部通過“一卡通”發放,確保惠農政策零距離、零風險落實到每個農牧民手中。
二、積極創新支農支牧投融資模式
一是加快推進總規模達30億元的農牧業產業化發展基金投放進度,全力配合主管部門細化落實項目,精準發力支持現代農牧業發展、綠色農畜產品精深加工基地建設。二是通過“直接變間接、無償變有償、資金變基金”的方式,充分發揮財政資金的杠桿效應,引導撬動更多金融和社會資本投向“三農三牧”。三是在去年投入5000萬元的資本金設立包頭市農牧業融資擔保公司的基礎上,今年要加快公司運營并積極推進旗縣區農業信貸擔保公司組建,盡快實現實質性運營,提高農牧業融資擔保能力,服務全市農牧業生產。
三、全力支持現代農牧業發展
按照“三帶六區”農牧業發展布局,全力支持我市現代農牧業發展。一是繼續加大爭取資金力度。今年,已落實自治區優勢特色農畜產品發展資金2000萬元,全部撥付土右旗和九原區,助推我市現代農牧業基礎設施建設。同時,要全力盯緊中央、自治區扶貧開發專項、新增債券及一般性轉移支付資金,力爭取得較大收獲。二是積極推進科研示范基地建設。在去年支持海南南繁科研基地建設的基礎上,今年繼續給予財力支持,提高我市農牧業科技研發能力。三是加大農牧業科技和安全檢測投入。堅持把老百姓的食品安全放在首位,重點支持農產品生產、流通等各環節的檢查檢測,加強畜禽屠宰等環節監督檢查,完善農產品質量安全追溯體系,盡全力保障群眾舌尖上的安全。四是繼續對秸稈綜合利用項目給予支持,統籌平衡秸稈露天焚燒污染和山北養殖飼草料短缺的問題,推進生態環境保護與資源高效利用同步發展。五是進一步做好農牧業保險工作,全面落實財政補貼政策,提高農牧業防風險能力。
四、加快推進水生態工程建設
一是積極支持包頭市城市水生態提升綜合利用項目建設。配合水務部門積極籌措水生態提升綜合利用項目前期工作資金,制定完善項目前期工作資金管理辦法,加快推進PPP項目的申報工作,做好項目前期工作資金的監管工作。二是加大農村牧區水利基礎設施建設投入。今年,已落實上級專項資金1.45億元,將集中用于中小河流治理工程、節水增效項目、小型農田水利建設和農田水利設施維修養護等項目,改善我市農牧業基礎條件。
五、繼續加大林業生態投入
積極配合相關部門做好生態建設基金的設立和實施工作,著力推進大青山南坡生態修復工程建設。加大天然林保護工程和退耕還林工程等林業重點工程的投入,支持新建果品經濟林發展,多方籌措資金完成2016年和2017年新建果品經濟林的補貼工作,把退耕還林和經濟林建設有機結合起來,提高貧困地區農牧民收入。
六、大力支持補齊農村牧區公共服務短板
統籌用好產業基金,鞏固美麗鄉村建設成果。全力投入脫貧攻堅工程,科學布局農業綜合開發,促進農村牧區基礎設施改善。全面落實教育、醫療、文化等惠農惠牧政策,提升農村牧區公共服務水平。
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