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針對制度落實執(zhí)行機(jī)制缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政工作重視不夠、上級財政機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理有缺位現(xiàn)象等問題，瑞金市采取三項措施，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，完善和規(guī)范約束機(jī)制。首先，嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定明確預(yù)算是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查批準(zhǔn)，政府嚴(yán)格執(zhí)行的法定文件，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的法律效力，對違反預(yù)算管理規(guī)定的行為追究相關(guān)人員責(zé)任;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力提高預(yù)算的編制水平，將預(yù)算編制作為黨委、政府的一項大事來抓;第三，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會對本級財政的監(jiān)督作用。第四，細(xì)化預(yù)算項目，加強(qiáng)對預(yù)算的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立綜合財政預(yù)算，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，實行統(tǒng)一管理。全面了解和掌握本級財政資金使用情況，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算各項支出的管理。健全財務(wù)核算體制，公開財務(wù)管理制度，公開財務(wù)執(zhí)行結(jié)果，實行民主理財，提高收支透明度，接受群眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作，建立健全內(nèi)部控制制度。首先加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和增強(qiáng)建立內(nèi)部控制制度的認(rèn)識。其次結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和現(xiàn)狀，有針對性地制訂切實可行的規(guī)章制度和管理辦法，使各部門，各村有章可循，科學(xué)管理。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的監(jiān)管。一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市財政加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展專項資金監(jiān)管工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，全面掌握其他部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息。推進(jìn)專項資金整合工作，研究對性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動和發(fā)揮基層政府和部門的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。二是建立信息通報和反饋機(jī)制。上級財政在有關(guān)資金和項目管理的文件中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管責(zé)任。明確信息通報制度，將下達(dá)的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，使其掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，建立反饋渠道，逐級上報至負(fù)責(zé)資金和項目分配、管理的財政部門，以利于完善有關(guān)政策，規(guī)范財政管理。

三、進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和內(nèi)部審計監(jiān)督作用。一是進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)口前移，實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為考核干部任用的重要依據(jù)。實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接制度，明確責(zé)任。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價結(jié)果體系，明確評價目標(biāo)，真正為干部考核發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持內(nèi)部審計工作，配備業(yè)務(wù)熟練的專職內(nèi)審人員堅持以定期或不定期的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門、村級財務(wù)狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并加以規(guī)范和解決，從而真正發(fā)揮內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的職能作用。