2016年以來,柳州市在加強扶貧資金投入力度的同時,采取多項有力措施強化扶貧資金監管,切實維護貧困地區群眾的切身利益,力保財政扶貧資金專款專用、規范安全,提升了資金的使用效益。主要做法:
一、建立健全項目資金管理制度
為加強扶貧資金管理和績效考核工作,柳州市還制定出臺了《柳州市本級財政精準扶貧(脫貧攻堅)專項資金使用管理辦法》(柳財農〔2016〕11號),對市本級財政精準扶貧專項資金在預算與分配、使用。并對重點貧困縣精準脫貧工作明確了年度任務、責任目標、完成時限、完成標準,定量定效定性,將扶貧績效考核財政資金分配的權重相結合,確保資金使用安全,用出效益。
二、建立扶貧項目庫和項目庫管理系統
在精準識別、充分征求扶持對象意見、認真論證評估基礎上,根據本地脫貧攻堅規劃和實施條件,因地制宜確定扶貧項目,列入縣、鄉、村扶貧項目庫,并實行動態管理。入庫項目要確保符合貧困村實際,符合貧困村絕大多數群眾的意愿;要以增收減貧為核心,以發展增收產業和改善貧困地區生產生活條件為抓手,以項目到村到戶為主要方式。目前,柳州市財政局、市扶貧辦正在開發財政支農資金項目庫管理系統、市級扶貧項目庫管理系統。
三、開展扶貧資金清理和督查工作
一是開展扶貧資金結轉結余大清理行動。柳州市結合扶貧開發工作實際和財政扶貧資金管理使用情況,專題研究貫徹落實的具體措施和辦法,成立了財政專項扶貧資金結轉結余大清理領導小組,制定了《關于印發〈柳州市財政專項扶貧資金結轉結余大清理行動實施方案〉的通知》(柳扶領辦發〔2016〕7號),于7月11日-15日,由市扶貧辦、財政局等部門組織對全市財政扶貧資金結轉結余大清理情況進行一次全面的清理核查,并形成報告上報柳州市政府。通過專項行動,指導和督促各縣(區)嚴格按照自治區的部署和安排,認真搞好自查自糾,扎實開展財政專項扶貧資金結轉結余大清理行動,深入分析財政專項扶貧資金結轉結余的原因,分類清理,逐一分析,加強整改,進一步規范財政專項扶貧資金的管理使用。
二是開展全市財政扶貧資金執行進度工作督查。10月中旬,自治區財政廳、扶貧辦聯合下達《關于全區2016年1-9月財政扶貧資金預算執行進度情況的通報》(桂財農〔2016〕210號),柳州市對此高度重視,由扶貧資金政策專責領導小組第一時間下發文件并組成督查組,于2016年10月19日至28日對各縣(區)財政扶貧資金等工作情況進行督查。通過加強對縣(區)的督查和指導,督促縣(區)加快財政扶貧資金支出,努力完成2016年財政扶貧資金支出任務。同時,柳州市繼續執行定期報告制度,按月統計扶貧整合資金撥付情況,對部門、單位扶貧資金支出進度定期通報,以確保各項政策措施取得實效。
四、實行扶貧資金績效管理
加強對扶貧項目實施效果的年度績效考評工作,將考評結果同下年度扶貧資金分配掛鉤,對于年度績效考評優良的單位,優先安排資金投入。對騙取貪污、挪用扶貧資金等行為,將依法依規對項目實施單位和直接責任人員進行處理;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。