(二)堅(jiān)持國(guó)際趨同策略,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)提供保障
會(huì)計(jì)作為公共信息資源和國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言,對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,具有非常重要的意義。為滿足我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的主客觀需要,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持持續(xù)全面趨同策略,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提升我國(guó)在全球會(huì)計(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
一是立足我國(guó)實(shí)際情況,深度參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定和一致應(yīng)用,積極穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。立足我國(guó)實(shí)際、滿足中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的根本。要以切實(shí)解決我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題為主導(dǎo),堅(jiān)持“趨同不是簡(jiǎn)單地等同”和“趨同是一種互動(dòng)”等重要原則,在趨同過(guò)程中切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益,及時(shí)有效地解決我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題和有關(guān)訴求。要密切跟蹤研究國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的最新發(fā)展,在重大技術(shù)問(wèn)題和重要準(zhǔn)則項(xiàng)目上積極表達(dá)我國(guó)的觀點(diǎn)和建議,盡可能引領(lǐng)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)展方向。要積極維護(hù)好我國(guó)已經(jīng)取得的趨同成果,有效評(píng)估國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在我國(guó)具體實(shí)務(wù)中的適用性,不斷鞏固企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同成果,并將趨同成果落到實(shí)處,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效互認(rèn)。
二是積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)各層面事務(wù)和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作,不斷提高我國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
三是充分利用雙邊和多邊交流機(jī)制,協(xié)調(diào)立場(chǎng),爭(zhēng)取支持,為我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際趨同創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。
四是深度參與國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)工作,提高我國(guó)對(duì)國(guó)際綜合報(bào)告框架等規(guī)則制定的影響力,持續(xù)研究綜合報(bào)告在我國(guó)的實(shí)用性和可行性。
(上述第二至第四點(diǎn)將在其他解讀文章中詳細(xì)闡述。)
(三)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施,妥善解決準(zhǔn)則執(zhí)行中各類問(wèn)題
“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和完善后,如何有效執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,如何結(jié)合企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的具體要求落地,這對(duì)于能否確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則生成高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,能否有效規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為更是至關(guān)重要。“行百里者半九十”,為堅(jiān)定不移地鞏固、發(fā)展和擴(kuò)大我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的成效,在“十三五”期間,我們必須重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn),并對(duì)其實(shí)施情況做好監(jiān)督檢查。宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施的重要基礎(chǔ)。要著力抓好國(guó)內(nèi)宣傳和國(guó)際宣傳,樹(shù)立我國(guó)會(huì)計(jì)不斷進(jìn)取的形象,展示我國(guó)會(huì)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)的成就。要著力推進(jìn)新準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作,精心設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃、有秩序、有成效地準(zhǔn)備培訓(xùn)資料、細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)課程等,將新內(nèi)涵、新理念、新要求、新方法等普及到各類企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、廣大投資者、會(huì)計(jì)人員乃至社會(huì)各界。要著力提升監(jiān)管檢查力度,與審計(jì)署、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)單位協(xié)作,確保企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系持續(xù)有效實(shí)施。
二是密切跟蹤、分析上市公司年報(bào),及時(shí)了解執(zhí)行過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題,完善會(huì)計(jì)問(wèn)題應(yīng)急處理機(jī)制。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系作為資本市場(chǎng)的規(guī)則之一,能否得以有效執(zhí)行,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和完善資本市場(chǎng),具有十分重要的意義。為增強(qiáng)準(zhǔn)則實(shí)施效果,快速有效地發(fā)現(xiàn)并解決準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題,要繼續(xù)做好主板、中小板、新三板等上市公司年報(bào)分析工作,加強(qiáng)跟蹤調(diào)研,逐一分析每一家上市公司,匯總整理后形成報(bào)告供各方參考使用。要增強(qiáng)日常工作中對(duì)新情況、新問(wèn)題的搜集整理匯總,加大研究力度,運(yùn)用問(wèn)題解答、案例示范、在線咨詢等方式建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中新情況、新問(wèn)題的應(yīng)急處理機(jī)制。
三是健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,定期與監(jiān)管部門(mén)、有關(guān)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等進(jìn)行溝通。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制,是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要協(xié)調(diào)好監(jiān)管機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、企業(yè)以及投資者等各方面的利益相關(guān)方,有效利用好“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)席會(huì)議”等協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮各部門(mén)、各單位、各層面的優(yōu)勢(shì),做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收政策、監(jiān)管政策等其他方面的協(xié)調(diào)工作,以便集各家之力切實(shí)解決相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題。
四是做好小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的監(jiān)督和指導(dǎo)。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效實(shí)施,對(duì)于規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為,促進(jìn)小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中重要作用具有十分重要的意義。要加大小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳培訓(xùn)力度,努力提升小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的社會(huì)影響。要積極指導(dǎo)小企業(yè)做好會(huì)計(jì)系統(tǒng)更新改造、會(huì)計(jì)核算辦法修訂等新舊制度銜接轉(zhuǎn)換工作,促進(jìn)各地財(cái)政部門(mén)對(duì)小企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和適時(shí)監(jiān)督,確保小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施到位。要深入研究小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》過(guò)程中遇到的問(wèn)題,并提出切實(shí)有效的解決方案。
(四)充分利用社會(huì)力量,有效發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)智庫(kù)作用
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及面廣、技術(shù)要求高,需要多個(gè)方面、不同部門(mén)支持配合并共同參與。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)歷來(lái)注重借助社會(huì)外部力量,這是財(cái)政部充分發(fā)揮專家參謀咨詢作用、增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)決策科學(xué)性和民主性、提升會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量的重要舉措。“十三五”時(shí)期,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重,在新的形勢(shì)下,在新的任務(wù)面前,建立健全決策咨詢機(jī)制,對(duì)于促進(jìn)科學(xué)民主決策、提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量、強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施、加強(qiáng)會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作等具有重要而深遠(yuǎn)的意義。為在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)、實(shí)施以及國(guó)際趨同過(guò)程中,充分、有效發(fā)揮專家智慧,提供咨詢意見(jiàn),我們必須利用好這一會(huì)計(jì)智庫(kù)。
一是繼續(xù)發(fā)揮會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)中決策支持的重要作用。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)在戰(zhàn)略層面主導(dǎo)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與改革的方向,發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員在政策協(xié)調(diào)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論研究、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),為我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系修訂完善、持續(xù)全面國(guó)際趨同以及更好地參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定提供決策支持。
二是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究、起草、實(shí)施以及對(duì)外交流、組織聯(lián)絡(luò)咨詢專家隊(duì)伍等方面的作用,為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)提供重要支撐。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)作為我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和有效實(shí)施的中堅(jiān)力量,在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革發(fā)展與國(guó)際趨同過(guò)程中一直發(fā)揮著重要作用。要緊緊圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深度研究,積極參與會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)自身隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理機(jī)制,服務(wù)財(cái)政中心工作,發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和咨詢作用。要儲(chǔ)備好通曉國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、具備相關(guān)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高端會(huì)計(jì)人才,為我國(guó)高端會(huì)計(jì)人才國(guó)際任職提前做好準(zhǔn)備,加快我國(guó)從“會(huì)計(jì)大國(guó)”邁向“會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)”發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三是健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢專家隊(duì)伍,充實(shí)研究力量,改進(jìn)咨詢方式,提高咨詢水平。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)作為我國(guó)會(huì)計(jì)智庫(kù)的重要組成部分,是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)中一個(gè)不可或缺的角色,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施起著不可替代的作用。要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)、國(guó)際趨同的實(shí)際需要,嚴(yán)格遴選、充分利用并有效評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)委員,將其專長(zhǎng)充分運(yùn)用于準(zhǔn)則項(xiàng)目研究、立項(xiàng)、討論稿、征求意見(jiàn)稿、草案、模擬測(cè)試、實(shí)施等各個(gè)階段。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和理論問(wèn)題的研究,突出問(wèn)題導(dǎo)向,主動(dòng)適應(yīng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展需求,聚焦事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題,不斷提升企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)的咨詢水平。要利用各咨詢委員的工作平臺(tái)和各種機(jī)會(huì)宣傳會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施,當(dāng)好會(huì)計(jì)知識(shí)的傳播者、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)者和會(huì)計(jì)事業(yè)的開(kāi)拓者,做好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳推廣。