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近年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，常德市盡管面臨保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長的巨大壓力，卻始終把支持和引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展放在突出位置，堅(jiān)決執(zhí)行非稅收入緩減免政策，積極支持“放水養(yǎng)魚”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月市本級(jí)共為各類企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位減免非稅收入近億元，為常德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入了一股股“活水”。

一是營造良好環(huán)境。為切實(shí)減輕企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，財(cái)政部門按照上級(jí)有關(guān)精神，認(rèn)真清理規(guī)范非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是堅(jiān)決查處和取消部門自行設(shè)立的涉及企業(yè)和民生的收費(fèi)項(xiàng)目;對(duì)中央、省確定已取消、停征和降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，不折不扣地落實(shí)到位。同時(shí)扎實(shí)做好涉企收費(fèi)檢查和行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查，全年共取消、降標(biāo)、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目49個(gè)，預(yù)計(jì)為市本級(jí)企事業(yè)單位減負(fù)6300多萬元，減負(fù)效果明顯。

二是規(guī)范緩減免政策。為了進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)非稅收入緩減免直辦審批工作，財(cái)政部門對(duì)正在執(zhí)行和最新出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行了重新清理規(guī)范，對(duì)優(yōu)惠政策中涉及緩減免的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一一進(jìn)行列舉，與服務(wù)性收費(fèi)區(qū)別開來;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目容積率、財(cái)政投資、社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目等概念進(jìn)行了明確。市財(cái)政及時(shí)剔除已失效廢止的政策，及時(shí)補(bǔ)充新出臺(tái)的政策，例如列入了養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、完美社區(qū)等新增享受直辦減免項(xiàng)目。截至目前，市本級(jí)非稅收入減免范圍對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、教育科研設(shè)施、公共福利(衛(wèi)生)設(shè)施、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施及城市安置(棚改)小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

三是扶持企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《常德市“1115”工程企業(yè)新上生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用減免實(shí)施方案》，對(duì)納入“1115”工程企業(yè)新上如生產(chǎn)廠房、倉庫、員工倒班樓、研發(fā)中心等生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，在征地、立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)建、建設(shè)、交易、登記等各程序環(huán)節(jié)的涉費(fèi)項(xiàng)目予以全免或減半征收。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，免收企業(yè)廠房建設(shè)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難但發(fā)展前景較好的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、部門審核，由受益財(cái)政給予困難補(bǔ)貼。印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市城區(qū)棚戶區(qū)改造有關(guān)事項(xiàng)的通知》，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市城區(qū)棚戶區(qū)改造，享受優(yōu)惠政策的企業(yè)憑發(fā)改部門關(guān)于棚改項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、《民營企業(yè)參與市城區(qū)棚戶區(qū)改造意見書》《棚改項(xiàng)目確認(rèn)書》《規(guī)劃面積復(fù)核報(bào)告書》等資料辦理非稅收入緩減免手續(xù)。

四是提供貼心服務(wù)。對(duì)享受非稅收入緩減免政策的項(xiàng)目，市財(cái)政從減少環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)資料、縮短時(shí)間對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，促使整個(gè)審批過程環(huán)環(huán)相扣、精簡(jiǎn)高效。如完美社區(qū)建設(shè)涉及街道服務(wù)用房、社區(qū)公共服務(wù)房、派出所、幼兒園以及街道衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心等一系列公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為了推動(dòng)完美社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目盡快開工，市財(cái)政根據(jù)市完美社區(qū)指揮部有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一了規(guī)費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市城區(qū)所有完美社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建涉及規(guī)費(fèi)享受全部減免，并在市財(cái)政局窗口一站辦結(jié)，不讓申請(qǐng)人多頭跑部門。同時(shí)，在審批過程中提供批前指導(dǎo)，對(duì)遇到的政策性問題，財(cái)政部門替社區(qū)考慮，積極向市政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)收費(fèi)部門工作。為了節(jié)省審批時(shí)限，實(shí)行資料“容缺受理”，先填表后審核，還對(duì)一些非關(guān)鍵的資料進(jìn)行精簡(jiǎn)，能當(dāng)即辦理的即時(shí)辦理，確保了完美社區(qū)報(bào)建規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策落地并一路暢通。此外，建立完善的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫和審批臺(tái)賬制度，方便審批業(yè)務(wù)與相關(guān)法律法規(guī)制度的比照，提升工作成效和保障審批業(yè)務(wù)經(jīng)得起查、看、問。

五是實(shí)行陽光審批。為保證非稅收入減免審批工作的規(guī)范、準(zhǔn)確執(zhí)行，財(cái)政部門結(jié)合清理優(yōu)惠政策和取消相關(guān)地方性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等工作，對(duì)現(xiàn)行各系統(tǒng)各部門的政策法規(guī)進(jìn)行梳理，建立信息互通機(jī)制，及時(shí)交換審批意見，確保市本級(jí)政府非稅收入緩減免審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。此外，市財(cái)政與執(zhí)收單位建立暢通聯(lián)合審批工作機(jī)制，擬定辦理政府非稅收入緩減免工作流程，制作《一次性告知單》并限定辦結(jié)時(shí)間，使辦事對(duì)象申辦業(yè)務(wù)明白、清楚;要求執(zhí)收單位將審批處理情況在執(zhí)收單位的網(wǎng)站和辦公區(qū)域進(jìn)行公示，待公示期滿且無異議后方可執(zhí)行審批決定，并將審批結(jié)果抄報(bào)、抄送同級(jí)政府和各相關(guān)職能部門，保證了非稅收入緩減免審批工作的準(zhǔn)確、合法、公開。