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近幾年，湛江市財政教科文工作在市委市政府和省財政廳的正確領導下，充分發揮公共財政職能，積極調整優化財政支出結構，“五注重”推進了湛江市教科文工作的有序開展。

一、注重教育優先，保障教育事業健康發展

(一)支持創建廣東省教育強市。

緊緊咬住“2015年建成教育強市”目標，全市財政、教育系統在市委、市政府的正確領導和上級部門精心指導下，不斷優化學校布局結構，增強優質學位供給能力，助推城鎮化進程。截至2015年底，全市教育強縣(市、區)、教育強鎮(鄉、街道)，由2010年的零到已實現百分之百全覆蓋，覆蓋率比全省的分別高出12.3和5.8個百分點，教育“十二五”規劃主要目標圓滿完成。

(二)不斷強化教育保障能力。

進一步落實義務教育經費保障機制，逐年加大財政對教育支出力度，十二五期間全市公共財政預算教育共支出310.8億元，年均增長15.44%。想方設法拓寬教育經費來源渠道，共籌集教育費附加和地方教育費附加24.25億元、土地出讓收益中按比例計提教育資金1.28億元，繳納的城市基礎設施配套費，按一定比例用于教育發展建設。積極落實地方財政配套資金，按標準落實免費義務教育公用經費、教師績效工資“兩相當”、邊遠山區教師崗位津補貼、國家助學金以及中等職業學校免學費等等體現教育公平補助政策。

(三)城鄉區域均衡發展水平再上新臺階。

為推動我市義務教育優質均衡發展，規范義務教育學校辦學行為，大力推進城區學位建設三年行動計劃，妥善解決進城務工人員子女讀書和城鎮“大班額”問題，我市出臺了城區學位建設三年行動計劃獎補方案、湛江市創建國家義務教育均衡發展縣(市、區)專項資金獎補方案。2015年有6個縣(市、區)被國家認定為義務教育基本均衡縣(市、區)、1個縣(市、區)已通過省級督導并近期接受國家認定。至此，全市10個縣(市、區)已累計有9個被國家認定、1個通過省級檢查，城鄉區域教育均衡發展水平再上新臺階。

(四)中等職業教育免學費政策全面落實。

一是全面落實高中階段殘疾學生免學雜費、課本費政策。二是全面落實中等職業教育免學費政策，提早執行新標準。我市中等職業學校免學費補助從2013年已開始高于省補助標準，2013年我市按照3000元每生每年基準定額乘以折算系數給予中職免學費，部分學校免學費標準已高于3000元。2015年我市貫徹落實省民生實事任務，全面提高中等職業教育免學費補助標準至3000元每生每年。同時對原補助標準超過3000元的中職學校按照原補助標準執行，為此財政共超額配套補助資金230萬元。2015年，我市共資助中等職業教育免學費學生46070人，中職免學費補助金額達到14051.1萬元，2016年將按省的文件將標準提高到3500元每生每年。

(五)出臺政策力保教育重點。

各級政府認真貫徹落實中央和省拓寬財政性教育經費來源渠道的各項政策，積極調整優化財政支出結構，努力增加本級教育支出，提高公共財政支出中教育支出所占比重，先后出臺了一系列加大財政投入的政策措施，力保教育重點工作順利開展。

二、注重廉潔省運，確保14屆省運會順利開展

(一)加強組織領導，明確工作職責，機構運作順暢，形成工作合力。

省運會籌委會財務部由市財政局牽頭組建，下設預算審核處、財務核算處、資產管理處三個處室。局領導高度重視省運會財務工作，分管教科文的副局長駐籌委會辦公，主持財務部日常工作。局從各科室抽調5人充實到財務部，分別負責籌委會的預算管理、財務核算、資產管理、政府采購、接待站經費結算以及資金撥付工作。局內部建立對省運會經費支出的快速運作機制，明確相關科室的職能和責任人，確保籌委會資金及時到位、快速運轉。

(二)實施精細化管理，制定了一系列財務管理制度。

2014年制定了籌委會預算管理辦法、財務管理辦法、固定資產管理和經費使用管理規定，以及經費開支的報賬規定和流程等。2015年又相繼補充制定了《省運會測試賽經費開支管理辦法》、《省運會男子甲組足球競賽經費開支標準》、《省運會湛江賽區會期經費管理辦法》等，為規范省運會各階段賽事和市籌委會各部門的經費支出提供依據。

(三)嚴格執行各項財務管理制度，加強支出審核。

為將各項財務管理制度落實到位，財務部制訂了各種經費支出的報賬規定和流程，舉辦了籌委會各部門報賬員培訓班，從報賬審批和經費審核上嚴格把關，確保每一筆支出合法、合規、合程序，有效地將各項支出控制在預算之內。本屆省運會首次將青少年和中學生運動會合并舉辦，22個代表團參加，運動員達到了1.53萬人,支出控制在1億元以內，實現了“精彩省運、節儉省運、廉潔省運”的目標。

三、注重文化投入，促進文化事業繁榮發展

為認真落實文化投入政策，推動我市文化事業發展，2015年市財政安排各類文化資金近10311萬元。大力實施“送科普、送戲、送電影”工程，推進有線電視數字化改造，積極利用鄉鎮文化站基層文化平臺作用，為群眾提供豐富多彩的文化活動，提高群眾的文化質量，繼續做好公共圖書館、文化館、綜合文化站、文化室的免費開放，市文化設施建設不斷加強，公共文化服務能力不斷提升。

四、注重規范資金管理，開展對口專項資金檢查

(一)開展教育專項經費檢查。

根據省教育廳、省財政廳《關于開展2013-2015年度省財政對市縣教育轉移支付資金檢查的通知》(粵教財函〔2015〕106號)，我市各級財政部門認真自查自糾,積極配合省教育檢查工作小組完成教育轉移支付資金的檢查。

(二)開展中等職業學校國家助學金和免學費檢查。

我市財政部門、教育部門以及紀檢監察部門不定期地聯合組成檢查組，每學期到各學校核實受助學生人數，做到層層監督把關，杜絕虛報冒領行為。建立國家助學金、免學費收支核算專賬和分門別類的專門檔案管理，健全和完善國家助學金的簽領和發放手續，通過銀行進行國家助學金統一發放，強化中等職業學校國家助學金和免學費資金管理。

(三)開展省(含中央)科技專項資金檢查。

2015年我市通過自查和重點檢查相結合的方式開展省(含中央)科技專項資金檢查，涉及金額2194萬元(2012年1217萬元、2013年977萬元)。針對檢查發現大部分資金使用單位在資金管理和使用上存在不規范的問題，我局對資金使用單位嚴肅提出整改和完善意見，要求其嚴格按照專項資金管理規定進行管理，且聘請社會中介機構對科技專項資金的管理和使用等情況專項審計，以確保科技資金的安全合理使用。

五、注重政策落實，促進相關社會事業發展

(一)推進公共體育設施建設。

推動各縣(市、區)和市直學校省運會比賽場館建設;足額安排市體校、跳水學校和體育場館人員和公用經費;安排全面實施全民健身工程配套資金，積極為我市體育事業發展創造良好的條件。

(二)兌現事業單位績效工資。

在實施義務教育學校績效工資的基礎上，按照政策規定，堅持積極推進、穩慎實施、協調配合、嚴格政策、規范操作的原則，實施其他事業單位績效工資。目前我市事業單位績效工資都已經全部兌現，促進了社會穩定和協調發展。