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近幾年，湛江市財政教科文工作在市委市政府和省財政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公共財政職能，積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，“五注重”推進了湛江市教科文工作的有序開展。

一、注重教育優(yōu)先，保障教育事業(yè)健康發(fā)展

(一)支持創(chuàng)建廣東省教育強市。

緊緊咬住“2015年建成教育強市”目標，全市財政、教育系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門精心指導(dǎo)下，不斷優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，增強優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給能力，助推城鎮(zhèn)化進程。截至2015年底，全市教育強縣(市、區(qū))、教育強鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)，由2010年的零到已實現(xiàn)百分之百全覆蓋，覆蓋率比全省的分別高出12.3和5.8個百分點，教育“十二五”規(guī)劃主要目標圓滿完成。

(二)不斷強化教育保障能力。

進一步落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐年加大財政對教育支出力度，十二五期間全市公共財政預(yù)算教育共支出310.8億元，年均增長15.44%。想方設(shè)法拓寬教育經(jīng)費來源渠道，共籌集教育費附加和地方教育費附加24.25億元、土地出讓收益中按比例計提教育資金1.28億元，繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，按一定比例用于教育發(fā)展建設(shè)。積極落實地方財政配套資金，按標準落實免費義務(wù)教育公用經(jīng)費、教師績效工資“兩相當”、邊遠山區(qū)教師崗位津補貼、國家助學(xué)金以及中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費等等體現(xiàn)教育公平補助政策。

(三)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展水平再上新臺階。

為推動我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，大力推進城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年行動計劃，妥善解決進城務(wù)工人員子女讀書和城鎮(zhèn)“大班額”問題，我市出臺了城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年行動計劃獎補方案、湛江市創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))專項資金獎補方案。2015年有6個縣(市、區(qū))被國家認定為義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))、1個縣(市、區(qū))已通過省級督導(dǎo)并近期接受國家認定。至此，全市10個縣(市、區(qū))已累計有9個被國家認定、1個通過省級檢查，城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展水平再上新臺階。

(四)中等職業(yè)教育免學(xué)費政策全面落實。

一是全面落實高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費、課本費政策。二是全面落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，提早執(zhí)行新標準。我市中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助從2013年已開始高于省補助標準，2013年我市按照3000元每生每年基準定額乘以折算系數(shù)給予中職免學(xué)費，部分學(xué)校免學(xué)費標準已高于3000元。2015年我市貫徹落實省民生實事任務(wù)，全面提高中等職業(yè)教育免學(xué)費補助標準至3000元每生每年。同時對原補助標準超過3000元的中職學(xué)校按照原補助標準執(zhí)行，為此財政共超額配套補助資金230萬元。2015年，我市共資助中等職業(yè)教育免學(xué)費學(xué)生46070人，中職免學(xué)費補助金額達到14051.1萬元，2016年將按省的文件將標準提高到3500元每生每年。

(五)出臺政策力保教育重點。

各級政府認真貫徹落實中央和省拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道的各項政策，積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力增加本級教育支出，提高公共財政支出中教育支出所占比重，先后出臺了一系列加大財政投入的政策措施，力保教育重點工作順利開展。

二、注重廉潔省運，確保14屆省運會順利開展

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，機構(gòu)運作順暢，形成工作合力。

省運會籌委會財務(wù)部由市財政局牽頭組建，下設(shè)預(yù)算審核處、財務(wù)核算處、資產(chǎn)管理處三個處室。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視省運會財務(wù)工作，分管教科文的副局長駐籌委會辦公，主持財務(wù)部日常工作。局從各科室抽調(diào)5人充實到財務(wù)部，分別負責(zé)籌委會的預(yù)算管理、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理、政府采購、接待站經(jīng)費結(jié)算以及資金撥付工作。局內(nèi)部建立對省運會經(jīng)費支出的快速運作機制，明確相關(guān)科室的職能和責(zé)任人，確保籌委會資金及時到位、快速運轉(zhuǎn)。

(二)實施精細化管理，制定了一系列財務(wù)管理制度。

2014年制定了籌委會預(yù)算管理辦法、財務(wù)管理辦法、固定資產(chǎn)管理和經(jīng)費使用管理規(guī)定，以及經(jīng)費開支的報賬規(guī)定和流程等。2015年又相繼補充制定了《省運會測試賽經(jīng)費開支管理辦法》、《省運會男子甲組足球競賽經(jīng)費開支標準》、《省運會湛江賽區(qū)會期經(jīng)費管理辦法》等，為規(guī)范省運會各階段賽事和市籌委會各部門的經(jīng)費支出提供依據(jù)。

(三)嚴格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，加強支出審核。

為將各項財務(wù)管理制度落實到位，財務(wù)部制訂了各種經(jīng)費支出的報賬規(guī)定和流程，舉辦了籌委會各部門報賬員培訓(xùn)班，從報賬審批和經(jīng)費審核上嚴格把關(guān)，確保每一筆支出合法、合規(guī)、合程序，有效地將各項支出控制在預(yù)算之內(nèi)。本屆省運會首次將青少年和中學(xué)生運動會合并舉辦，22個代表團參加，運動員達到了1.53萬人,支出控制在1億元以內(nèi)，實現(xiàn)了“精彩省運、節(jié)儉省運、廉潔省運”的目標。

三、注重文化投入，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展

為認真落實文化投入政策，推動我市文化事業(yè)發(fā)展，2015年市財政安排各類文化資金近10311萬元。大力實施“送科普、送戲、送電影”工程，推進有線電視數(shù)字化改造，積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基層文化平臺作用，為群眾提供豐富多彩的文化活動，提高群眾的文化質(zhì)量，繼續(xù)做好公共圖書館、文化館、綜合文化站、文化室的免費開放，市文化設(shè)施建設(shè)不斷加強，公共文化服務(wù)能力不斷提升。

四、注重規(guī)范資金管理，開展對口專項資金檢查

(一)開展教育專項經(jīng)費檢查。

根據(jù)省教育廳、省財政廳《關(guān)于開展2013-2015年度省財政對市縣教育轉(zhuǎn)移支付資金檢查的通知》(粵教財函〔2015〕106號)，我市各級財政部門認真自查自糾,積極配合省教育檢查工作小組完成教育轉(zhuǎn)移支付資金的檢查。

(二)開展中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費檢查。

我市財政部門、教育部門以及紀檢監(jiān)察部門不定期地聯(lián)合組成檢查組，每學(xué)期到各學(xué)校核實受助學(xué)生人數(shù)，做到層層監(jiān)督把關(guān)，杜絕虛報冒領(lǐng)行為。建立國家助學(xué)金、免學(xué)費收支核算專賬和分門別類的專門檔案管理，健全和完善國家助學(xué)金的簽領(lǐng)和發(fā)放手續(xù)，通過銀行進行國家助學(xué)金統(tǒng)一發(fā)放，強化中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費資金管理。

(三)開展省(含中央)科技專項資金檢查。

2015年我市通過自查和重點檢查相結(jié)合的方式開展省(含中央)科技專項資金檢查，涉及金額2194萬元(2012年1217萬元、2013年977萬元)。針對檢查發(fā)現(xiàn)大部分資金使用單位在資金管理和使用上存在不規(guī)范的問題，我局對資金使用單位嚴肅提出整改和完善意見，要求其嚴格按照專項資金管理規(guī)定進行管理，且聘請社會中介機構(gòu)對科技專項資金的管理和使用等情況專項審計，以確保科技資金的安全合理使用。

五、注重政策落實，促進相關(guān)社會事業(yè)發(fā)展

(一)推進公共體育設(shè)施建設(shè)。

推動各縣(市、區(qū))和市直學(xué)校省運會比賽場館建設(shè);足額安排市體校、跳水學(xué)校和體育場館人員和公用經(jīng)費;安排全面實施全民健身工程配套資金，積極為我市體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

(二)兌現(xiàn)事業(yè)單位績效工資。

在實施義務(wù)教育學(xué)校績效工資的基礎(chǔ)上，按照政策規(guī)定，堅持積極推進、穩(wěn)慎實施、協(xié)調(diào)配合、嚴格政策、規(guī)范操作的原則，實施其他事業(yè)單位績效工資。目前我市事業(yè)單位績效工資都已經(jīng)全部兌現(xiàn)，促進了社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。