財(cái)政專項(xiàng)資金是財(cái)政管理體系的重要組成部分, 2016年,中山市在本市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)資金管理目錄的基礎(chǔ)上有序整合,將最新專項(xiàng)資金管理辦法整理并匯編成冊,進(jìn)一步有助于各部門、各鎮(zhèn)區(qū)及時(shí)了解市級財(cái)政專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)的相關(guān)政策要求,完善專項(xiàng)資金管理。
一是清理整合,整合“一個(gè)部門一本專項(xiàng)”專項(xiàng)匯編。在2015年修訂市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理目錄的基礎(chǔ)上,為積極響應(yīng)中央、省關(guān)于推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的要求,按照“一個(gè)部門一個(gè)專項(xiàng),沒設(shè)專項(xiàng)的部門不新設(shè)專項(xiàng)”的原則,清理整理了21大類,74小類專項(xiàng)資金管理辦法。督促相關(guān)主管部門及時(shí)出臺或者更新修訂專項(xiàng)資金管理辦法,并將2016年4月前修訂的專項(xiàng)資金管理辦法匯編成冊發(fā)給各預(yù)算單位參閱。
二是嚴(yán)控新增,優(yōu)化專項(xiàng)資金信息化管理模塊。嚴(yán)格做到除依據(jù)法律、行政法規(guī)和市委、市政府決策部署設(shè)立外,在預(yù)算執(zhí)行中一般不出臺新增加的專項(xiàng)資金支出政策和措施。并通過優(yōu)化信息化管理模塊,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)對規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的管理機(jī)制提供及時(shí)有效的渠道,如實(shí)時(shí)查詢各專項(xiàng)資金的使用和分配情況以及專項(xiàng)資金存續(xù)年限、剩余年限等,同時(shí)利用上傳文件功能實(shí)現(xiàn)對專項(xiàng)資金有關(guān)文件依據(jù)和管理辦法實(shí)施檔案管理,進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金管理效率。
三是動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)行“一年一定”,每年與各部門單位實(shí)際發(fā)展需求結(jié)合,對于需要按規(guī)定及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目和計(jì)劃的,對于要素發(fā)生調(diào)整的專項(xiàng)資金,于專項(xiàng)資金要素發(fā)生變化后一個(gè)月內(nèi)完成對專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。同時(shí),有關(guān)監(jiān)督部門也及時(shí)掌握各單位專項(xiàng)資金現(xiàn)存數(shù)量以及專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況,并可通過有關(guān)報(bào)表直觀對比三年期各年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目總額以及使用情況等,加強(qiáng)專項(xiàng)資金執(zhí)行監(jiān)督管理。
四是到期退出,形成科學(xué)管理與資金統(tǒng)籌機(jī)制相互銜接。對于期限到期不再延續(xù)或撤銷的專項(xiàng)資金項(xiàng)目,通過專項(xiàng)資金到期退出管理功能該功能進(jìn)行科學(xué)管理,將該類項(xiàng)目歸入已退出的專項(xiàng)資金界面。一方面,清晰分類已到期或撤銷的專項(xiàng)資金項(xiàng)目與現(xiàn)存有效執(zhí)行的專項(xiàng)資金使用情況;另一方面,將未能有效發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益的項(xiàng)目,通過加大財(cái)政資金你統(tǒng)籌和存量盤活機(jī)制,提高資金使用效益。