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我國(guó)最低生活保障工作堅(jiān)持以保障和改善民生為主題，突出了“保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效”的基本方針，體現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧”的基本原則，切實(shí)維護(hù)了困難群眾的生活權(quán)益。當(dāng)然，也還存在超時(shí)間發(fā)放補(bǔ)助資金、超范圍審批低保申請(qǐng)、未按規(guī)定補(bǔ)差發(fā)放、家庭收入核算不全面、檔案不規(guī)范等問(wèn)題，建議重點(diǎn)從以下四個(gè)方面更加精準(zhǔn)地規(guī)范低保工作，提高低保補(bǔ)助資金使用效益，提升我國(guó)低保政策功效：

一、盡快建立全覆蓋型低保申報(bào)家庭信息核對(duì)系統(tǒng)。

根據(jù)當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展步伐，部分地方已建立起“申報(bào)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)管理系統(tǒng)”，在低保補(bǔ)助資金審核管理中發(fā)揮了重要的前置作用，不僅解決了虛假申報(bào)和惡意申報(bào)等問(wèn)題，也提高了申報(bào)審核工作效率和相關(guān)部門(mén)信息共享水平。建議盡快建立完善覆蓋全省乃至全國(guó)的申報(bào)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善低保申報(bào)的內(nèi)控監(jiān)督及日常管理工作。

二、完善享受低保政策家庭及成員的資格條件。

其一，現(xiàn)行的低保政策只注重家庭成員人均收入的審核，而未考慮家庭必要大型支出因素;其二,低保具體實(shí)施細(xì)則由各縣自行制定，資格條件差異較大。為了確保國(guó)家保障扶持政策的嚴(yán)肅性和公平性，建議相關(guān)部門(mén)在審核審批辦法中能夠進(jìn)一步細(xì)化對(duì)申報(bào)家庭人員的資格條件，充分考慮家庭支出尤其是特殊重大支出因素，對(duì)重度殘疾和重大疾病的家庭給予特殊保障和扶持。

三、完善低保財(cái)政資金配比辦法。

一方面，由于相關(guān)部門(mén)發(fā)布的補(bǔ)助資金管理辦法缺乏資金配比指標(biāo),致使從中央到地方財(cái)政部門(mén)在分配資金時(shí)缺乏明確細(xì)化的分配政策依據(jù);另一方面，由于參保人數(shù)的核減造成了大量財(cái)政資金沉淀結(jié)余。因此，建議財(cái)政部門(mén)和民政部門(mén)協(xié)商，盡快修改完善補(bǔ)助資金分配辦法，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)力狀況、參保規(guī)模、上年結(jié)余等因素，完善各地區(qū)補(bǔ)助資金分配下達(dá)數(shù)額。

四、加強(qiáng)對(duì)低保工作部門(mén)的責(zé)任追究。

現(xiàn)行低保政策中，對(duì)于懶政、懈政延誤補(bǔ)助資金發(fā)放的行為，沒(méi)有明確的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究機(jī)制，致使補(bǔ)助資金不能按時(shí)足額發(fā)放到貧困戶(hù)，既降低了財(cái)政資金使用效益，也影響了國(guó)家低保政策效能。因此，建議民政部門(mén)補(bǔ)充完善審核審批辦法，增加對(duì)資金延誤發(fā)放的責(zé)任認(rèn)定與責(zé)任追究，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，以保障此項(xiàng)惠民政策更加深得民心。