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來源：財聯社(北京，記者 王宏)

銀保監會官網今日顯示，中國漁業互助保險社獲批籌建，初始運營資金5億元，注冊地北京市。中國漁業互保協會是中國漁業互助保險社的主要發起成員之一。

漁業互助保險是一種以協會方式運作的非營利性保險。業內專家表示，隨著協會組織管理改革的逐步深入和國家對金融保險監管的日趨嚴格，漁業互助保險此前的“協會”體制不適應法律法規和政策要求。中國漁業互助保險社的籌建，是漁業互助保險重大體制改革落地的重要標志。

漁業互助社獲批籌建 初始運營資金5億元

公告顯示，中國漁業互助保險社由中國漁業互保協會與與浙江省、山東省、福建省、廣東省、寧波市、江蘇省、河北省七地的漁業互保協會作為主要發起會員；遼寧省漁業互保協會、宏東漁業股份有限公司、陳則波等111家(名)漁業服務組織、漁業捕撈企業和漁業從業者作為一般發起會員，聯合發起籌建。

公開資料顯示，漁業互助保險創立于上世紀90年代，由于商業保險因事故多發、賠付率高、虧損嚴重，在短暫嘗試后基本退出漁業保險市場，漁民群眾保險需求強烈投保無門。在這種情況下，原農業部組織地方各級漁業主管部門探索開展以協會方式運作的一種非營利性保險。經過近26年的發展，漁業互助保險自上而下形成了一套完整體系，在全國建立了省市縣漁業互保三級機構，擁有工作人員近3000名。

數據顯示，截至2020年底，漁業互助保險系統累計承保漁民1399.54萬人(次)，承保漁船100.71萬艘(次)，提供風險保障3.94萬億元，共計為1.45萬名死亡(失蹤)漁民、11.69萬名受傷漁民以及11.32萬艘全損或部分受損漁船支付經濟補償78.22億元。

而此次中國漁業互助保險社初始運營資金5億元人民幣，注冊地北京市。擬任董事長楊斌、擬任總經理張競。中國漁業互助保險社遼寧、大連、廣西、海南等4家省級分支機構同步籌建。

公告顯示，中國漁業互助保險社籌備組應當自收到批準籌建文件之日起一年內完成籌建工作，籌建期間不得從事任何經營業務活動，未經批準不得變更主要發起會員、擬任董事長和擬任總經理。

漁業互助保險體制改革落地 協會或剝離保險業務

漁業保險是我國農業保險的重要組成部分，漁業互助保險是漁業保險承保的重要組織形態。清華大學五道口金融學院中國保險與養老金研究中心研究總監朱俊生認為，籌建中國漁業互助保險社，是漁業互助保險重大體制改革落地的重要標志。

中國漁業互助保險社籌建背后的原因，朱俊生指出，近年來，隨著社會組織管理改革的逐步深入和國家對金融保險監管的日趨嚴格，漁業互助保險此前的“協會”體制不適應法律法規和政策要求。這主要體現在兩個方面，一是社團管理改革對漁業互保發展提出重大挑戰；二是“協會”無法納入保險監管制約了漁業互保發展。

一方面， “協會”此前管理體制和架構與國家推進社團管理改革的總體要求相沖突，制約了漁業互保發展。此外，民政部取消社會團體分支(代表)機構登記審批并明確規定社會團體分支(代表)機構不得開設銀行基本賬戶，這對基層機構運轉帶來極大的挑戰。

另一方面，2006年以來，特別是2012年《農業保險條例》出臺后，中國漁業協會一直沒有被納入保險業務監管，漁業互助保險一直處于尷尬境地。不僅法律地位不明確，經營農業和涉農保險的合法性存在爭議；而且由于沒有被納入中國銀保監會監管，協會不符合承辦中央補貼的政策性農業保險條件。

政策層面上，2020年，批準《關于漁業互助保險系統體制改革有關工作的報告》。隨后，農業農村部和銀保監會發布《關于推進漁業互助保險系統體制改革有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

朱俊生表示，上述《通知》確定了“剝離協會保險業務，設立專業保險機構承接”的改革總體思路，形成了漁業互助保險系統整體改革方案。這是漁業互助保險系統重大的體制改革，有助于建立規范發展的漁業風險保障體系，推動漁業保險高質量發展。

財聯社記者注意到，上述《通知》還指出，漁業互助保險系統體制改革的實施步驟分兩步走，一是中國漁業互保協會牽頭完成全國性漁業互助保險機構的申報、籌建、登記注冊等工作，力爭于2020年底前完成體制改革并對外開展業務。至此，中國漁業互保協會不再從事保險業務。

二是全國性漁業互助保險機構成立后，由中國漁業互保協會聯合地方協會完成有關省(市)漁業互助保險機構的申報、籌建等工作。對符合設立條件的，經銀保監會批準籌建并組織驗收后開業；對不具備設立條件的，直接轉制成為全國性漁業互助保險機構的分支機構。省(市)漁業互助保險機構改革完成后，地方協會不再從事保險業務。