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最高法:充分運(yùn)用司法重整制度幫助危困企業(yè)煥發(fā)生機(jī)
來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2021-09-06 04:45:17

最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥3日表示,近年來,人民法院充分運(yùn)用司法重整制度,幫助危困企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。截至2020年底,有30多家債務(wù)總額在百億元以上的企業(yè),完成司法重整,扭虧為盈。

3日,最高法舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布人民法院助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型民商事案例。劉貴祥在會上指出,近年來,人民法院充分發(fā)揮民商事審判職能作用,積極化解矛盾糾紛,平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,努力為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高水平的司法服務(wù)和保障。

劉貴祥介紹,人民法院推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例,集中展示近年來人民法院服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)所取得的成效。這些典型案例,主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:

一是采取一系列司法措施,平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。近年來,最高人民法院先后制定了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》等一系列司法政策文件,以投資準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等為著力點(diǎn),全方位、系統(tǒng)化、制度化、機(jī)制化地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在司法審判中堅(jiān)持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等、發(fā)展機(jī)會平等,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。國龍公司與西電公司承攬合同糾紛一案就是平等保護(hù)的典型案例。

二是充分運(yùn)用司法重整制度,幫助危困企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。最高人民法院先后制定三個(gè)有關(guān)破產(chǎn)清算、司法重整的司法解釋及一系列司法文件,積極完善破產(chǎn)法律制度。一方面,采取必要的司法措施,有效利用債委會機(jī)制,支持、推進(jìn)危困企業(yè)預(yù)重整、庭外和解,幫助危困企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面,各級人民法院不斷完善府院聯(lián)動工作機(jī)制,堅(jiān)持法治化市場化原則,充分運(yùn)用司法重整這一制度工具,引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行債權(quán)債務(wù)股權(quán)重組,幫助一批有發(fā)展前景的危困企業(yè)擺脫債務(wù)危機(jī)、流動性困境,實(shí)現(xiàn)涅槃重生。

截至2020年底,有30多家債務(wù)總額在百億元以上的企業(yè),完成司法重整,扭虧為盈。僅2020年,人民法院通過司法重整共計(jì)盤活資產(chǎn)4708億元,讓532家企業(yè)重獲新生。重慶力帆股份、廣西正菱集團(tuán)以及江蘇剛松司法重整案,就是通過司法重整,使企業(yè)獲得重生的典型。

三是堅(jiān)持公正文明司法,充分體現(xiàn)審判執(zhí)行的力度和溫度。善意文明執(zhí)行,是最高人民法院在全國法院如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)之后,向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)的重要舉措,是對執(zhí)行工作提出的更高要求。“每個(gè)案件就是一個(gè)營商環(huán)境。”在保全、執(zhí)行等司法活動中,一方面,我們堅(jiān)守法律底線,加大執(zhí)行力度,提高執(zhí)行效率,快速幫助企業(yè)回籠資金、特別是解決中小企業(yè)的燃眉之急。

2017年以來,人民法院僅以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的形式共實(shí)現(xiàn)債權(quán)1.69萬億元,節(jié)約傭金523.54億元,其中民營企業(yè)債權(quán)占相當(dāng)大的比例。另一方面,堅(jiān)持善意文明執(zhí)法理念,在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí),采取有效措施嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封、過度執(zhí)行、亂執(zhí)行,千方百計(jì)以“活查封”、替代性保障措施、執(zhí)行和解、集約協(xié)調(diào)等執(zhí)行措施,盡可能減小對被執(zhí)行人權(quán)益以及生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響,傳遞“司法溫度”。

典型案例中,選取了浙江嘉興桐鄉(xiāng)法院、北京海淀區(qū)法院、廣東廣州中院三家法院的做法。桐鄉(xiāng)法院把5G、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等最新的科技成果運(yùn)用于“活查封”,體現(xiàn)了智慧法院建設(shè)助力善意文明執(zhí)行的成效。海淀區(qū)法院依據(jù)當(dāng)事人的申請保全了7800多萬元,但根據(jù)實(shí)際情況以500多萬元為單位分成14筆“滾動解封”,實(shí)現(xiàn)了“以保促調(diào)”,也避免了被保全人因大額資金被保全而陷入僵局。廣州中院的部分事項(xiàng)先行判決、先行執(zhí)行,縮短了訴訟周期,減少了司法訴訟對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

四是司法審判堅(jiān)持以人民為中心,促進(jìn)共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。人民法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,不折不扣貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議精神,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

第一,加大對惡意違約、逃廢債務(wù)、侵犯產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭行為的懲治力度,營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。通過個(gè)案的審理,體現(xiàn)鼓勵勤勞致富、合法經(jīng)營的社會導(dǎo)向。

第二,三令五申禁止刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛,在民刑交叉案件中處理好打擊犯罪與保護(hù)有關(guān)企業(yè)合法民事權(quán)益的關(guān)系。既對罪犯“打財(cái)斷血”,又維護(hù)好依法經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第三,合理調(diào)整民間借貸利率司法保護(hù)上限,對“砍頭息”、職業(yè)放貸、高利貸、套取金融機(jī)構(gòu)信用轉(zhuǎn)貸等不予支持。助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),預(yù)防化解金融風(fēng)險(xiǎn),助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

第四,體現(xiàn)新發(fā)展理念,服務(wù)鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、深圳社會主義先行示范區(qū)、浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,緊盯人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、生態(tài)、旅游等民生保障方面的司法需求,助力建設(shè)普惠金融體系,妥善審理涉民生民商事糾紛案件。

“今天發(fā)布的鎮(zhèn)江山水灣公司土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案,人民法院從振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā),既化解了雙方之間的矛盾,又推動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。山西梅園華盛公司等金融借款合同糾紛案中,法院秉持以人民為中心促進(jìn)共同富裕的理念,依法保護(hù)合法收入,旗幟鮮明否定非法收入。”劉貴祥說。

五是多元聯(lián)動解決糾紛,與工商聯(lián)、商會等組織共同形成解決糾紛合力。2019年,最高人民法院與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢 推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》。2020年,最高人民法院又與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》。近年來,人民法院進(jìn)一步加大了工作力度,積極聯(lián)合工商聯(lián)、商會等組織對民商事案件開展調(diào)解工作,努力形成司法合力,形成多元化解決糾紛機(jī)制。

劉貴祥稱,越來越多的有經(jīng)驗(yàn)、有影響力的商會領(lǐng)導(dǎo)、民營企業(yè)家以及懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂企業(yè)管理的人才參與到商事糾紛化解中來。通過工商聯(lián)與法院的訴訟平臺對接,創(chuàng)新開展在線解決糾紛,妥善化解了一大批涉民營企業(yè)間、商會會員間的民商事糾紛。典型案例中,既選了“點(diǎn)”,也介紹了“面”。從“點(diǎn)”來看,浙江嘉興南湖區(qū)工商聯(lián),成立了專門的調(diào)委會,一年時(shí)間,調(diào)解成功率63.4%,標(biāo)的額約1.6億元。從“面”而言,江蘇省近三年來,各商會調(diào)解組織共有效化解民商事糾紛3757件,化解標(biāo)的金額10.27億元。實(shí)踐證明,多元聯(lián)動解紛是一條行之有效的正確道路,我們還要進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn),爭取走深走實(shí)走遠(yuǎn)。

“今天發(fā)布的10個(gè)典型案例只是近年來人民法院助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)小窗口。”劉貴祥表示,“我們將一如既往地充分發(fā)揮民商事審判職能,努力構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,平等保護(hù)民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體的合法權(quán)益,為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的司法服務(wù)和保障。”

標(biāo)簽: 最高 高法 充分 運(yùn)用

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