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公開數據顯示，今年前7個月全國發行新增地方政府債券18833億元，不及全年額度的一半，其中專項債發行進度僅37%。

業內人士表示，受到額度下發較晚以及專項債項目審批嚴格的影響，下半年地方債供給會增加，相應壓力也會增大。考慮到7月份專項債規模仍未發力以及后續發行計劃等因素，預計8月和9月地方債發行規模將明顯增加。

目前地方債整體發行規模不及預期。今年前7個月全國發行新增地方政府債券18833億元，其中一般債券5287億元，專項債券13546億元。

財政部預算司副司長項中新介紹，發行進度較去年有所放緩，主要是今年專項債券恢復常態化管理，適當放寬地方發行時間要求，這樣既不會影響重點項目建設進度和資金需求，也可以有效避免債券資金閑置。

按照往年慣例，三季度將是地方債發行高峰期。但數據顯示，7月地方政府新增專項債發行規模再度回落，新增專項債發行相較6月下降近21%。業內預計，8月份地方債發行規模與已披露計劃規模相近，約為1萬億元。

“預計8月和9月地方債發行規模將明顯增加。”中信證券固定收益首席研究員明明表示，目前新增專項債仍有超過2.1萬億元待發，三季度地方債供給規模將對全年能否順利發完產生決定性影響。

財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對上海證券報記者表示，因為今年新增地方政府專項債券額度下達晚于往年，故而今年專項債完成總發行額度的時點會略晚于去年。在資產配置格局調整的大背景下，地方債的價值已得到廣泛認同，即使供給壓力變大，市場依然能順利消化此類產品。

地方政府債券是地方穩投資的重要資金來源。按照部署，下半年要合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。記者從業內了解到，近期相關部門已經下發通知，要求做好2022年地方專項債項目前期工作。

在華創證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜看來，專項債大概率會發行到12月，預計四季度新增發行規模近萬億元，四季度發債形成投資額大概率在2022年年初。

“下半年基建投資的主要發力板塊將體現在‘兩新一重’、交通物流、生態環保、公共服務等領域。”北京明樹數據科技有限公司高級研究員楊曉懌對上海證券報記者表示。