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西共體國家宣布，將于2027年發(fā)行統(tǒng)一貨幣“艾克”（ECO）。按照計劃，各國將用5年時間適應(yīng)未來地區(qū)經(jīng)濟形勢，推動各自相關(guān)經(jīng)濟指標“達標”。對此，各方看法不一。主流觀點認為，西非法郎與當(dāng)年的法郎、今天的歐元掛鉤，在國家經(jīng)濟困難時確實是保障，但在經(jīng)濟轉(zhuǎn)好時則更多表現(xiàn)為“受到鑄幣稅的剝削”。反對觀點認為，失去大國保護的統(tǒng)一貨幣將無法抵御外部金融風(fēng)險。同時，法國方面也不愿看到西非法郎消失，更不愿意看到覆蓋西非15國的統(tǒng)一貨幣誕生。盡管外部阻力大、未來道路也曲折，但是西非國家已經(jīng)表明了堅定走一體化道路的決心，西共體國家統(tǒng)一貨幣步伐難擋。

肆虐全球的新冠肺炎疫情嚴重遲滯了世界經(jīng)濟的發(fā)展。在此背景下，非洲依然沒有放棄“一體化”步伐。繼非盟今年1月1日啟動“非洲自貿(mào)區(qū)”后，6月19日，在加納首都阿克拉召開的西共體峰會上，成員國領(lǐng)導(dǎo)人決定將于2027年發(fā)行西共體統(tǒng)一貨幣——艾克（ECO）。

屆時，統(tǒng)一貨幣將取代目前在西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟內(nèi)貝寧、布基納法索、幾內(nèi)亞比紹、科特迪瓦、馬里、尼日爾、塞內(nèi)加爾、多哥8個國家流通的西非法郎和佛得角、岡比亞、加納、利比里亞、尼日利亞、塞拉利昂、幾內(nèi)亞7個國家各自的貨幣。

峰會后，西共體委員會主席布魯表示：“我們已經(jīng)有了新的路線圖和覆蓋2022年至2026年的新《趨同（標準）公約》，2027年新貨幣將誕生。”從布魯?shù)闹v話看，此次峰會為趨同標準提供了“彈性步伐”，各國將用5年時間來適應(yīng)未來地區(qū)經(jīng)濟形勢，以推動各自相關(guān)經(jīng)濟指標“達標”。

不過，也有專家認為，5年時限太短，特別是未來石油輸出國經(jīng)濟前景尚不明朗，在2027年實現(xiàn)原定目標難度不小。

“非洲一體化”是非洲人民多年的夙愿。僅就西非地區(qū)的情況看，早在2009年，西共體便開始謀劃未來統(tǒng)一貨幣。兩年前的2019年6月29日，西共體峰會為新貨幣制定了路線圖和各國必須達到的涵蓋相關(guān)經(jīng)濟指標的趨同標準，并規(guī)定實行統(tǒng)一貨幣后的西共體央行將采用聯(lián)邦制，在參考整體通貨膨脹目標的基礎(chǔ)上采取浮動匯率制。

與此同時，西共體各國領(lǐng)導(dǎo)人還決定為這一進程確定嚴格的趨同標準。比如，“首位標準”包括通貨膨脹率在10%以下；減少國家預(yù)算赤字（不包括捐贈款），使其占GDP的比率不超過3%；央行支持財政預(yù)算赤字的額度不得超過上一年國家總稅收的10%；外匯儲備至少保證3個月的進口需求等。“次位標準”包括維持現(xiàn)行積極的銀行利率；不能積累新的內(nèi)部應(yīng)支付款項并積極消化原先相應(yīng)款項；為保障國家正常運轉(zhuǎn)，最佳稅收稅率至少到達20%以上；公共部門工資總額不能超過國家總稅收額的35%；每年至少拿出20%的國家總稅收以提高公共投資力度；等等。

不過，原定于2020年生效的新貨幣在一定程度上受到了全球經(jīng)濟下滑及疫情的影響，公共健康危機嚴重惡化了西共體國家相關(guān)經(jīng)濟指標。在尼日利亞等國的提議下，這一進程被迫推遲。今年1月23日西共體（視頻）峰會決定，今年暫停執(zhí)行《趨同標準》。

資料顯示，去年西共體多數(shù)國家經(jīng)濟指標無法“達標”，該地區(qū)整體GDP萎縮了1.7%。特別是占西共體GDP約70%份額的尼日利亞，去年的通貨膨脹率高達15%。多國為抗擊疫情而被迫動用的預(yù)算赤字也已“超標”。此外，去年春季，西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟就遭遇過困難，并主動宣布聯(lián)盟內(nèi)絕大多數(shù)國家經(jīng)濟指標無法滿足《趨同標準》，其中多哥是例外。

實際上，對于統(tǒng)一貨幣這件事，各界的看法并不一致。其中一個重要原因是，西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟8國一直使用西非法郎，其匯率原先與法國法郎掛鉤，現(xiàn)在與歐元掛鉤。同時，上述8國須向法國央行繳存其50%的外匯儲備。主流觀點認為，西非法郎在國家經(jīng)濟困難時確實是保障，但在經(jīng)濟轉(zhuǎn)好時則更多表現(xiàn)為“受到鑄幣稅的剝削”，無法為已經(jīng)轉(zhuǎn)好的經(jīng)濟保駕護航。反對觀點認為，失去大國保護的統(tǒng)一貨幣將無法抵御外部金融風(fēng)險，貨幣存在快速大幅貶值的可能性，西非政治家們在“冒險”和“賭博”。

還有一個需要關(guān)注的問題是，法國一直非常在意非洲的依賴，自然不愿看到西非法郎消失，更不愿意看到覆蓋西非15國的統(tǒng)一貨幣誕生。2019年6月的西共體峰會后，法國高官們不斷提醒西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟國家“想好了再行動”。

應(yīng)該說，法國很難阻擋西非國家一體化進程。2019年底，法國總統(tǒng)馬克龍在與科特迪瓦總統(tǒng)瓦塔拉會見時，表達了法國同意并支持西共體推動統(tǒng)一貨幣政策的態(tài)度，并簽署了貨幣合作改革協(xié)議，盡管這一表態(tài)多少有些不情不愿的味道。2020年12月，法國又與西非國家央行簽署了涉及統(tǒng)一貨幣的《擔(dān)保協(xié)定》。今年5月，法國央行向西非國家央行退還了50%的外匯儲備繳存款。

根據(jù)協(xié)定，法國仍然具有優(yōu)先獲得該地區(qū)對外金融交易信息的權(quán)利。發(fā)生外匯短缺時，法國原先擔(dān)保義務(wù)自動消失，該地區(qū)國家應(yīng)首先向國際貨幣基金組織等求助。一旦需要法國出手幫助時，該地區(qū)必須向法國央行繳存其80%的外匯儲備，而非此前的50%。從中不難發(fā)現(xiàn)，法國還保留了重新干預(yù)新貨幣的“后門”，而且門檻更高了，并且?guī)в幸欢ā皯土P性”。協(xié)定最后還聲明了法國立場，即認為西非法郎的改革雖然是一項重大變革，但法國很難從中看出西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟能有何斬獲。這一表述很明顯流露出法國“挽留”西非法郎的意愿。

不過，無論外部阻力有多大、未來道路有多么曲折，這次峰會已經(jīng)明確表達出西非國家堅定走一體化道路的決心與愿望。非洲大陸已清醒認識到，唯有靠自己才能開創(chuàng)出一片新天地，實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和非盟《2063年議程》愿景。