“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,不斷發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟等方面的功能作用,不斷強化政策支持,積極引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的路徑、模式和機制,取得顯著成效。”劉俊杰表示,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,為盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn),補齊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展短板,引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕提供有效途徑。
劉俊杰介紹,各地不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路,積極發(fā)展土地合作、資源開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)等多種聯(lián)合與合作形式,拓寬了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有效路徑。貴州、安徽、陜西等欠發(fā)達地區(qū),探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,將“四荒”地等資源入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,將財政項目資金、扶貧資金等轉(zhuǎn)變?yōu)榧w成員股份,使農(nóng)民群眾更多地分享產(chǎn)業(yè)增值收益。江蘇、浙江、廣東等發(fā)達地區(qū),通過物業(yè)經(jīng)營、抱團聯(lián)合等方式壯大集體經(jīng)濟實力。
劉俊杰建議,進一步壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,要從以下四方面發(fā)力。
創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制。明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織性質(zhì)和法律地位,賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場法人資格,有序進入市場開展經(jīng)營活動。健全集體“三資”管理和財務(wù)制度,強化監(jiān)督,提高集體“三資”使用透明度。
創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。結(jié)合各地實際情況積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,創(chuàng)新發(fā)展載體和手段,有效盤活農(nóng)村集體資源要素,走產(chǎn)業(yè)帶動、政策驅(qū)動、多方聯(lián)動等多元化、特色化發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的路子。探索集體經(jīng)濟組織以自主開發(fā)、合資合作、投資入股和就業(yè)參與等方式發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
探索城鄉(xiāng)要素合理配置機制。深入推進承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地等方面改革聯(lián)動,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,通過出租、聯(lián)營、入股等多種形式流轉(zhuǎn)使用耕地。完善城鄉(xiāng)要素市場,引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村有序流動。
強化對新型集體經(jīng)濟的政策支持。制定完善和推動落實支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)、土地等政策措施,加強政策銜接配套。建立健全社會資本支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展政策,有序引導(dǎo)城市和工商資本下鄉(xiāng),開展村企對接、合作開發(fā)。鼓勵有資金、有理念、有技術(shù)、有情懷的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和專業(yè)人才參與集體經(jīng)濟項目。(撰稿 喬金亮 來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng))
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