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“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方面的功能作用，不斷強(qiáng)化政策支持，積極引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑、模式和機(jī)制，取得顯著成效。”劉俊杰表示，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有效途徑。

劉俊杰介紹，各地不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，積極發(fā)展土地合作、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)等多種聯(lián)合與合作形式，拓寬了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑。貴州、安徽、陜西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，將“四荒”地等資源入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將財(cái)政項(xiàng)目資金、扶貧資金等轉(zhuǎn)變?yōu)榧w成員股份，使農(nóng)民群眾更多地分享產(chǎn)業(yè)增值收益。江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)物業(yè)經(jīng)營(yíng)、抱團(tuán)聯(lián)合等方式壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

劉俊杰建議，進(jìn)一步壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要從以下四方面發(fā)力。

創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)和法律地位，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)法人資格，有序進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。健全集體“三資”管理和財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，提高集體“三資”使用透明度。

創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。結(jié)合各地實(shí)際情況積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新發(fā)展載體和手段，有效盤活農(nóng)村集體資源要素，走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)等多元化、特色化發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路子。探索集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開(kāi)發(fā)、合資合作、投資入股和就業(yè)參與等方式發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

探索城鄉(xiāng)要素合理配置機(jī)制。深入推進(jìn)承包地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地等方面改革聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，通過(guò)出租、聯(lián)營(yíng)、入股等多種形式流轉(zhuǎn)使用耕地。完善城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)，引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村有序流動(dòng)。

強(qiáng)化對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)的政策支持。制定完善和推動(dòng)落實(shí)支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、土地等政策措施，加強(qiáng)政策銜接配套。建立健全社會(huì)資本支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，有序引導(dǎo)城市和工商資本下鄉(xiāng)，開(kāi)展村企對(duì)接、合作開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)有資金、有理念、有技術(shù)、有情懷的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和專業(yè)人才參與集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。(撰稿 喬金亮 )