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繼建設鄉鎮生態環保工作站之后，安徽省亳州市率先在全省探索建立“環境專項監督長制”。通過建立橫向到邊、縱向到底、反應靈敏、處置有力的生態環境保護問題發現處置機制，進一步壓實生態環境保護責任，切實打通生態環境監管“最后一公里”，開創全省生態環境監管工作新模式。

夯實基層監管責任落實機制，及時發現和解決問題

亳州市完善環境專項監督長組織體系，黨政同責、上下聯動。堅持生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，建立縣委領導、鎮村主體承擔、部門聯動和社會參與的環境專項監督長制度。同時，分類實施、務求實效。根據城市與鄉村、鎮與鎮不同特點，實行差異化制度設計。

在市中心城區，亳州市將中心城區劃分為9個大型網格、73個中型網格、441個基礎網格。每個大型網格一般由8個-9個中型網格構成，每個中型網格一般由6個-7個基礎網格組成。大型網格和中型網格分別由市、區、街道領導包保。每個基礎網格指定1名社區干部或招聘專職人員擔任“基礎網格環境專項監督長”。在鄉鎮，則以行政村為單位設立“村級環境專項監督長”，由鄉鎮環境保護工作站人員擔任，做實基層環保隊伍力量，常態化發現上報轄區內各類生態環境問題。所報問題由各級水利、林業、農業及生態環境等有關部門按照法律法規規定和職責分工，依法及時處置。

同時，厘清環境專項監督長工作職責。環境專項監督長重點負責轄區內涉及水、大氣、土壤污染問題發現和上報等工作，包括焚燒垃圾、露天燒烤，禁燃區內燃用散煤，禁放區內燃放煙花爆竹，油漆噴繪等揮發性有機物無組織排放，建筑工地未達到“六個百分之百”要求等9類大氣污染方面問題；工業廢水不達標排放，畜禽、水產養殖污水亂排，水體黑臭等7類水污染方面問題；工業固體廢棄物隨意傾倒、醫療廢棄物違規處置、化學危險品等廢棄物非法填埋等5類土壤污染方面問題；以及違規產生噪聲、異味等其他各類生態環境問題。

堅持閉環監督、高效整改

亳州市堅持問題導向、立行立改，全方位、全領域、全時段發現問題，夯實基層生態環境監管責任落實機制，及時處置生態環境問題。

亳州市健全環境專項監督長運行機制。在全市范圍內形成以環境專項監督長為“點”，以河長、林長等為“線”，以各級黨委政府為“面”，全面覆蓋、重點突出、領導有力的體制機制。各級黨委政府領導本地區生態環境保護工作，認真貫徹執行黨和國家生態環境保護決策部署，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。各級環保辦負責做好統籌協調、指導、監督管理等日常工作。農業、水利、林業、住建等各級行業主管部門（包括河長辦、林長辦）按照職能職責分工，做好本行業本部門的生態環境監管工作。環境專項監督長負責轄區內環境污染問題和風險隱患的發現和報告。所報問題由各級水利、林業、農業及生態環境等有關部門依法及時處置。在問題處理方面，堅持閉環監督、高效整改。分類處理發現的問題，一般性的即轉職能部門整改落實，比較突出的問題列入突出環境問題整改清單，強化調度和治理，確保改到位、改徹底。

截至目前，亳州市已召開全市環境專項監督長制度建設工作電視電話會進行安排部署。開展全市環境專項監督長建設工作專題培訓，對譙城、高新、亳蕪三區環境專項監督長進行培訓。會后安排4個指導組進駐各縣區開展幫扶指導工作，分別召開縣區環境專項監督長制度建設培訓會，對各縣區環境專項監督長進行培訓，做到對“網格化管理及環保站取得成效和環境專項監督長組織體系、工作職能、具體職責、運行機制、當前工作”等方面“講清楚”。目前，1628名環境專項監督長已完成培訓，并進入工作角色，開展問題排查。

亳州市已把環境專項監督長制度建設納入對各縣區生態環保工作年度考核，作為考核各縣區加強生態文明建設的重要指標。下一步將組織督查組，采取“四不兩直”方式對環境專項監督長制度建設落實情況進行專項督查。通過實施工作實績排名等方式，強化獎懲，激勵環境專項監督長履職盡責，不斷提高工作實效。

通訊員 孫凌