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自2019年江陰市人民檢察院研發(fā)建成未成年人檢察監(jiān)督信息平臺開始，該平臺一直圍繞全面綜合有效保護(hù)未成年人這一目標(biāo)，突出監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，從刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟、司法保護(hù)五項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊著手，有效地實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化辦理監(jiān)督案件、智能化抓取監(jiān)督線索、全程化監(jiān)管轉(zhuǎn)介社會服務(wù)成效三項(xiàng)功能，監(jiān)督模式從傳統(tǒng)人工挖掘碎片化向智能引領(lǐng)辦案集成化躍升。截止目前，江陰市人民檢察院已依托平臺成功辦理、輔助辦理多起案件，相關(guān)工作做法被《未成年人檢察工作情況》錄用，并得到江蘇省人民檢察院俞波濤副檢察長的肯定。

需求引領(lǐng)，精心打造信息平臺

一是據(jù)難點(diǎn)定方向。按照“需求引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動”的原則，在對未成年人檢察業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，將解決立案監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)困難、侵害未成年人權(quán)益線索零散等堵點(diǎn)，以及社工轉(zhuǎn)介服務(wù)監(jiān)管薄弱等難點(diǎn)，作為信息化平臺建設(shè)的發(fā)力方向，防止因需求分析偏差造成平臺研發(fā)出現(xiàn)不可逆缺陷。

二是依方向挖數(shù)據(jù)。全面規(guī)劃支撐平臺監(jiān)督業(yè)務(wù)的信息數(shù)據(jù)采集來源方向，制定具有可行性的數(shù)據(jù)采集方案。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫資源拓展數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，將該院具有上億級數(shù)據(jù)量的信息化中心大數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，外聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)專網(wǎng)、未成年人權(quán)益保護(hù)微信平臺、觀護(hù)幫教工作站信息系統(tǒng)等專線，內(nèi)接檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)、刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督信息化網(wǎng)絡(luò)等，組建形成類型齊全、內(nèi)容豐富、可為平臺有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐的數(shù)據(jù)集群，為平臺有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力支撐。

三是憑數(shù)據(jù)搭模型。根據(jù)未成年人檢察業(yè)務(wù)需求，設(shè)置60余個與未成年人權(quán)益相關(guān)的關(guān)鍵詞，實(shí)時(shí)在外部網(wǎng)絡(luò)搜索抓取有關(guān)未成年人權(quán)益事宜相關(guān)線索，并依據(jù)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟、司法保護(hù)模塊不同需求，經(jīng)由多個屬性組成復(fù)合關(guān)鍵詞的二次篩選，祛除冗余后再推送至相應(yīng)模塊。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)“碰撞”公式與監(jiān)督案件辦理流程，通過數(shù)據(jù)比對、過濾篩查、分析研判，獲取有價(jià)值的監(jiān)督案件線索，并全程留痕開展監(jiān)督工作。

技術(shù)驅(qū)動，科學(xué)設(shè)置功能模塊

一是科學(xué)設(shè)置刑事檢察模塊。根據(jù)未成年人刑事犯罪特點(diǎn)和檢察業(yè)務(wù)工作需要，將強(qiáng)制措施適用、立案監(jiān)督、社區(qū)矯正服刑情況等監(jiān)督事項(xiàng)作為刑事檢察模塊重點(diǎn)內(nèi)容，充分運(yùn)用“比對審查法”，快速發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人案件時(shí)，是否存在“應(yīng)立未立”“不立而立”線索，以罰代刑、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)、超期辦理拖而未決線索，以及未成年社區(qū)矯正服刑人員超期交付、在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)再違法犯罪線索，并及時(shí)進(jìn)行綜合研判，極大提升監(jiān)督質(zhì)效。

二是合理設(shè)置綜合檢察模塊。根據(jù)未成年人在民事、行政、公益訴訟方面易遭受侵害的可能情形，在民事檢察模塊設(shè)置監(jiān)護(hù)權(quán)、支付勞動報(bào)酬、人身損害、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等10個方面要點(diǎn)，在行政檢察模塊設(shè)置文化娛樂場所監(jiān)管、住宿場所監(jiān)管等5個方面要點(diǎn)，在公益訴訟檢察模塊設(shè)置未成年人的消費(fèi)品、文化用品、公共服務(wù)等8個方面要點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)抓取后關(guān)聯(lián)審查，自動抓取與要點(diǎn)相關(guān)的單體信息后，再與平臺中已收集的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行“碰撞”形成集成信息，助推個案到類案的監(jiān)督。

三是創(chuàng)新設(shè)置司法保護(hù)模塊。針對未成年人特別程序、幫教救助等轉(zhuǎn)介服務(wù)監(jiān)督滯后的問題，創(chuàng)造性地在司法保護(hù)板塊添加未成年人特別程序監(jiān)督、幫教救助監(jiān)督、觀護(hù)基地監(jiān)督等類別，通過專網(wǎng)專線、配置賬戶、授予權(quán)限等規(guī)范安全管理，督促轉(zhuǎn)介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員按時(shí)錄入各類維護(hù)、幫教、救助工作信息，便于未檢部門隨時(shí)掌握幫教救助進(jìn)展，有效解決監(jiān)督滯后問題。同時(shí)，為盡可能拓展未成年人權(quán)益保護(hù)的范圍，在司法保護(hù)模塊中嵌入維權(quán)服務(wù)內(nèi)容，處理互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)抓取到的校園欺凌、求助咨詢等情況，全面保障未成年人權(quán)益。

四是有序銜接互聯(lián)網(wǎng)平臺。2020年全面升級改版檢察監(jiān)督微信平臺，下設(shè)強(qiáng)制報(bào)告、公益訴訟、維權(quán)咨詢、法治進(jìn)校園、法治基地五個板塊，實(shí)現(xiàn)需求信息線上發(fā)布、法治教育線上互通、監(jiān)督線索線上推送，大大提升社會資源參與未成年人司法保護(hù)工作效能。通過列舉式展示，讓公眾知曉未成年人保護(hù)的職責(zé)與具體事項(xiàng)，提升發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性，從而促使公眾愿意經(jīng)常性參與未成年人保護(hù)工作中。如公益訴訟板塊中，結(jié)合公眾在日常生活工作中所接觸關(guān)注的事項(xiàng)，把未成年人公益訴訟線索劃分為食品安全、校園安全、商業(yè)行為等四類二十二項(xiàng)，更有針對性地增強(qiáng)公眾參與未成年人保護(hù)工作的積極性。設(shè)置線索信息自動推送功能，即公眾提交線索后平臺會第一時(shí)間提醒未檢部門查收。未檢部門依據(jù)公眾反映的強(qiáng)制報(bào)告、公益訴訟與維權(quán)咨詢等方面相關(guān)信息，快速研判信息內(nèi)容，確保了監(jiān)督工作的高效開展。

深度應(yīng)用，開啟智慧辦案模式

一是監(jiān)督方向從“大海撈針”轉(zhuǎn)向“開塘捕魚”。平臺設(shè)置有自動比對、自動推送等功能，可以對抓取到監(jiān)督線索信息進(jìn)行初步篩查比對后，將有價(jià)值的線索自動轉(zhuǎn)入線索庫。未檢干警只需從線索庫調(diào)取相關(guān)線索，點(diǎn)對點(diǎn)地實(shí)地調(diào)閱案卷等方式核查辦理即可，免去了漫天搜尋之苦。如平臺向推送的李紅軍、李傳起遺棄案刑事立案線索，初步判斷二人行為不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為遺棄犯罪情節(jié)惡劣。未檢干警調(diào)閱相關(guān)案卷后經(jīng)審查，認(rèn)定不應(yīng)當(dāng)追究二人遺棄罪的刑事責(zé)任，遂啟動立案監(jiān)督程序，最終公安機(jī)關(guān)撤銷對二人的刑事立案并解除取保候?qū)彙Ｓ秩缙脚_推送了某客運(yùn)站兒童半票免票身高標(biāo)準(zhǔn)線有誤差的信息，反映的問題涉及到未成年人社會福利保障落實(shí)問題。經(jīng)實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)客運(yùn)站身高標(biāo)準(zhǔn)線不存有誤差，但標(biāo)識過于簡陋粗糙，容易讓公眾誤解。為此向市交通執(zhí)法綜合大隊(duì)制發(fā)檢察建議建議規(guī)范要求規(guī)整，該大隊(duì)積極落實(shí)檢察建議，全市客運(yùn)站兒童半票免票身高標(biāo)準(zhǔn)線已做規(guī)范化更換。

二是監(jiān)督信息從“孤立零散”轉(zhuǎn)向“綜合集成”。平臺對于抓取到的單維信息，可根據(jù)實(shí)際需要同時(shí)推送與之相關(guān)聯(lián)的市場工商、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全等信息，免去了原先需要至職能部門人工查詢的繁瑣步驟，加快了線索初核的節(jié)奏。如今年在開展職能部門落實(shí)禁止向未成年人出售酒類商品的專項(xiàng)監(jiān)督中，依托平臺的快速比對檢索功能，梳理出全市學(xué)校周邊200米內(nèi)經(jīng)營酒類的商家，對部門商家進(jìn)行了實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)部分商家沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志、未注明舉報(bào)電話、未核實(shí)顧客是否成年，同時(shí)平臺中也有群眾關(guān)于線上外賣平臺中沒有設(shè)置禁止向未成年人出售煙酒標(biāo)志的反映。啟動行政公益訴訟后，督促市市場監(jiān)管局、商務(wù)局開展專項(xiàng)檢查行動，向784 家線上線下酒類商品經(jīng)營者發(fā)放行政提示書，約談部分商家，舉行“關(guān)愛青少年保障健康權(quán)，禁止向未成年人售酒”專項(xiàng)活動。

三是監(jiān)督效率從“人工繁瑣”轉(zhuǎn)向“直接快捷”。平臺在司法保護(hù)模塊設(shè)計(jì)有逾期提醒功能，檢察官可以根據(jù)特別程序與幫教救助的具體情況，設(shè)置完成時(shí)間期限、幫教救助頻率等，如果社工沒有在規(guī)定的時(shí)間、節(jié)點(diǎn)上傳工作文件，平臺會發(fā)出預(yù)警，檢察官可以根據(jù)預(yù)警情況，監(jiān)督特別程序與救助幫教工作是否依法依規(guī)依要求開展。同時(shí)，平臺能自動直觀全面地展示特別程序與幫教救助工作的綜合情況，檢察官通過平臺可以根據(jù)工作進(jìn)展情況調(diào)整更新幫教救助事宜，并評估社工機(jī)構(gòu)、觀護(hù)幫教工作站工作質(zhì)量。創(chuàng)新設(shè)置再犯追蹤模塊，可以查詢涉案未成年人，尤其是被不起訴的未成年人，在一定時(shí)期內(nèi)有無在本地重新違法犯罪，檢驗(yàn)檢察辦案與社工服務(wù)的質(zhì)量，開展反向?qū)徱暋?(江蘇省江陰市人民檢察院 張濤 劉志平 供稿)