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該小區盛全物業任經理介紹，事發時，先有一位業主騎電動車上了電梯，隨后電梯下到負一層。這時，另一名業主將電動車鋰電池拎上電梯。第二名乘客上了電梯沒多久，突然“砰”的一聲巨響，那個被單獨拎上來的電池突然冒煙并隨即躥出火光，兩人隨即逃離。

好在這次著火沒有造成人員受傷。“據當事業主說，他們立即按了一層的電梯按鈕，逃了出來。”任經理表示，事情發生后，保安很快趕到現場，用滅火器將火撲滅。

電動車電梯起火，這已經不是第一次引發事故。

近年來，電梯安全事故頻發。

近日，福建福州某小區電梯發生故障，一名13歲男孩在自救過程中墜落身亡，這一令人心痛的消息再次引發人們對于電梯安全的討論。

“出門第一步，回家最后一程。”如今越來越多的住房安裝了電梯，為居民生活帶去便利。然而，劣質電梯、問題電梯、“高齡”電梯的使用以及電梯維護及管理方的模糊，讓電梯安全一次次觸及百姓心理底線。在我們耳聞或眼見的電梯“驚魂事件”背后，保險扮演著什么角色，是否可以對人身傷亡和財產損失起到風險分擔的作用，甚至肩負起社會治理的責任？

“零保險”電梯堪憂

自20世紀初我國進口第一部電梯至今，電梯作為特種設備伴隨著中國經濟一起快速發展。然而近年來，電梯出事傷人、致死事件的發生，給民眾的人身安全帶來巨大威脅。根據國家市場監管總局今年3月發布的《關于2020年全國特種設備安全狀況的通告》，截至2020年年底，我國電梯數量達到786.55萬部，全年電梯事故25起、死亡19人。

電梯保險是電梯安全管理工作的重要市場化手段，其雛形來源于國外比較普遍的公眾責任險的附加險，保費較高，無法滿足客戶單獨投保的需求。直到2009年，單獨的電梯安全責任險才在我國誕生，主要承保電梯在安裝、運行、維保、檢驗過程中發生意外事故造成人員傷亡或第三者財產損失時，應承擔的賠償責任。

電梯安全事故一直受到我國政府高度重視。2014年1月1日起施行的《中華人民共和國特種設備安全法》，將“國家鼓勵投保特種設備安全責任保險”上升到法律層面。《進一步做好改進電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的指導意見》也明確提出，開展“保險+服務”“電梯養老保險”等創新模式的研究和試點推廣，運用責任保險的市場約束激勵機制，構建電梯安全社會治理體系。

但記者在走訪調查中也發現，現在市場上的制造商、銷售商和電梯所有人、使用人或管理人，對于電梯責任保險的關注程度仍然不夠。普遍情況是一些大型高層建筑由于人流龐大，會購買電梯責任保險來進行相關風險的規避，而大多數中小寫字樓、社區的電梯還處于“零保險”狀態，一旦發生事故，后果和損失不堪設想。

“年老”電梯由誰照護

正如人老了身體器官可能出現病征，電梯老了，零部件難免也會出問題。近年來，隨著大量電梯步入“老年”，維修、更新需求增大，導致維保質量低、資金落實難等問題日益突出。而維保不善恰恰是電梯安全事故背后的主要推手之一。

家住北京某小區的李女士是2003年入戶的，所住單元60多戶居民有兩部電梯。這兩年“高齡”電梯輪流出故障。李女士多次遇到電梯門關不上、運行噪音大、速降等問題。“雖然看到電梯老是維修，可每天乘坐還是提心吊膽的，尤其是一個人乘梯的時候，有時寧愿走樓梯。”李女士說。

給年邁的電梯上保險率先在杭州得以實現。2017年9月，杭州拱墅區在全國范圍內首創電梯“養老”綜合保險。據記者了解，電梯“養老”綜合保險將日常保養、維修和檢驗費用以保費形式打包給保險公司，由保險公司對電梯維保單位的維保質量實行監督，對零配件修換做定損和賠付，實行市場化管理。在投保達到一定年限后，老舊電梯需要大修或更換時，保險公司將按比例承擔部分費用，從而攤薄電梯“養老”成本。

截至目前，杭州全市參保電梯已達3600余部，覆蓋7個縣市區。《杭州市第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃》顯示，到2021年年底，杭州所有區、縣(市)都將開展電梯“養老”保險工作。

電梯安全責任險到底解決了什么實際問題？

保險公司相關人士對記者表示：“給電梯買保險的最終目的不僅僅是為了賠付，還為更好地管理電梯。”電梯安全責任險最重要的一點是發揮了保險的“事前風險管理”和“事中風險控制”作用，保險公司和電梯管理者都有積極性參與到電梯的管理流程中，因為維護較好、安全性能高的電梯會減少出險概率，也會降低保險費率。

電梯維保人員也認為，為電梯投保可以倒逼各責任主體提高日常管理和維護水平，同時，發生故障后的及時賠付也能有效平衡業主、物業及維保單位間的關系，減少糾紛。

保險責任強化推進中

事實上，我國電梯安全責任險經過近十年時間的摸索、實踐、完善，已經逐步從單一的商業保險產品成長為電梯安全管理社會多元共治體系的重要組成部分，在電梯事故預防、轉嫁行業風險、快速化解社會糾紛等方面起著越來越重要的作用。在各地市場監管局的引導下，保險公司和住宅小區紛紛圍繞“保險+服務+科技”模式展開對于電梯全生命周期風險保障的探索。

例如，在人保財險杭州市分公司給當地小區制定的“加裝電梯養老保險”方案中，就增加了額外配套設備維修服務，包含乘梯人員的意外傷害補償以及電梯日常維修、保養、年檢及部分未來的更新改造費用；“服務”流程包括季度抽查、飛行檢查、查勘定損、確保維保質量等。另外，電梯監管陽光平臺建立起了一梯一檔“云端儲存+大數據分析+物聯網”的智慧監管，360度無死角為加裝電梯保駕護航。

此前，“南京電梯被困30分鐘可獲賠200元”的新聞還一度上了微博熱搜，網友紛紛點贊這項保險創新舉措。從南京市市場監管局披露的信息來看，南京電梯安全責任險覆蓋率達93.1%，其中住宅小區已在全國率先實現百分百覆蓋。目前該市推廣的電梯安全責任保險無需住宅小區居民支付任何費用，由電梯維保單位、檢驗機構按比例共同投保。

放眼全國，電梯安全責任險推廣正在如火如荼地進行。全國31個省(自治區、直轄市)均以不同形式開展電梯責任保險工作，10多個省聯合監管部門出臺實施方案，覆蓋電梯130多萬部，占全國在用電梯近25%。

業界甚至出現將電梯安全責任險納入強制保險范疇的呼聲。有業內人士建議，應首先從法律層面將國家“鼓勵”投保特種設備安全責任保險條款，修改為國家“強制”投保特種設備安全責任保險，使電梯強制投保有法可依。

對此，相關部門認為，目前我國各地電梯安全責任險尚處于探索階段，保險業務模式尚需進一步研究論證。當前要做的是繼續完善電梯安全責任險有關政策制度，加大保險宣傳力度，推動完善保險示范條款，提高服務水平，爭取讓電梯責任險的覆蓋面更廣一些。