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證券時報記者 張司南

12月11日，國家發改委就宏觀經濟運行數據召開發布會。會上，國家發改委發言人施子海發布了宏觀經濟運行數據并回應熱點問題。施子海表示，目前第二批試點已全面啟動，時間要求與第一批試點一致，即到2017年同步取得階段性成果，到2020年全面推廣成功經驗。

據了解，去年12月，國家發改委以及其他10個部門聯合下發通知，選擇2個省和62個城市（鎮）開展國家新型城鎮化綜合試點。在充分總結第一批試點階段性經驗基礎上，今年5月，發改委聯合相關部門印發《關于擴大國家新型城鎮化綜合試點范圍的通知》，組織開展試點擴圍工作。經地方申報和部門評審，最終擇優選取了59個地區，加上之前未列入新型城鎮化試點的14個農村土地制度改革試點地區，共同作為第二批試點地區。

施子海表示，“為豐富試點類型、優化試點布局，第二批試點適當向京津冀地區、長江經濟帶地區、中西部地區和東北地區傾斜，優先選擇了部分改革意愿強、發展潛力大、改革措施實的中小城市、縣、建制鎮及符合條件的開發區和國家級新區。由此，國家新型城鎮化綜合試點范圍擴大到了江蘇、安徽兩省和135個城市（鎮），地域遍及各省區市及兵團，類型涉及各類大中小城市及小城鎮。從區域分布看，135個試點城市（鎮）中，東部地區43個，中部地區25個，西部地區50個，東北地區17個；從城市層級和類型看，計劃單列市3個，省會城市9個，地級地區40個，縣級地區66個，建制鎮17個。”

據悉，在2014年新型城鎮化試點總體實施方案中明確了四個方面的改革：第一，建立農業轉移人口市民化的成本分擔機制。第二，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。第三，改革完善農村宅基地制度。第四，建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式。 同時，鼓勵各地在城鄉統籌、多規融合、社會治理、農業現代化等方面適當增加一些自選動作，開展其它配套性、關聯性改革探索。

在談及第二批試點和第一批試點是否在任務要求方面存在不同時，施子海表示，“無論是第一批還是第二批，著眼點都是深化相關的改革、試點領域和方向上。第二批試點除了總體方案明確的改革任務以外，還要求各地在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、城市（鎮）綠色智能發展、產城融合發展、開發區轉型、城市低效用地再開發利用、城市群協同發展機制、帶動新農村建設等領域進一步探索，創造新的經驗。第二批的試點任務，在總結梳理第一批試點成效的基礎上，根據新型城鎮化發展新趨勢和新要求有了進一步拓展。”